Решение по делу № 2-220/2025 от 19.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, об обязании ответчика включить периоды работы в трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии.

№ 2- 220/2025

УИД 74RS0036-01-2025-000158-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Айзверт М.А.,

при секретаре Фатеевой А.С.

с участием истицы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, об обязании ответчика включить периоды работы в трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском об оспаривании решения об отказе в включении с страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсии, в обоснование иска указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем трудовой пенсии. При назначении пенсии не были учтены в общий трудовой стаж периоды работы в <адрес>, поэтому размер пенсии не соответствует ее действительному трудовому стажу.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением, в котором просила включить в общий страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 0 месяцев и 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (1 год 0 месяцев и 25 дней), а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) в должности концертмейстера в Рудненском педучилище имени Ибрая Алтынсарина, а также просила осуществить перерасчет трудовой пенсии в связи с включением в общий стаж указанных периодов работы.

ДД.ММ.ГГГГ получила решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №л об отказе во включении указанных периодов работы в страховой стаж, а также отказано в перерасчете трудовой пенсии. Отказ мотивирован тем, что пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в РФ из Республики Казахстан осуществляется в соответствии с соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ. (Соглашение) В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии (Порядок №). Согласно ст.12 Соглашения за стаж работы, приобретенной до вступления в силу названного соглашения, пенсия назначается с применения Соглашения о области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Порядком № предусмотрено, что стаж работы и заработная плата за периоды с ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены компетентным органом Республики Казахстан, которым является АО «Единый накопительный пенсионный фонд». Для подтверждения периодов работы в <адрес> территориальным органом СФР неоднократно направлялся в адрес компетентного органа <адрес> формуляр «Запрос» (на стадии заблаговременной работы по подготовке документов в 2022 году, повторно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ). Согласно поступившим из компетентного органа <адрес> формуляру «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ и формуляру «Информационный лист» от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждены.

С данным решением не согласна и просит суд признать решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, и обязать ОСФР по <адрес> включить в общий страховой стаж для назначения (перерасчета) пенсии периоды работы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве концертмейстера в Рудненском педагогическом колледже им.И. Алтынсарина.; обязать ОСФР по <адрес> осуществить перерасчет пенсии с учетом включения указанных периодов работы в общий страховой стаж с момента назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования и доводы, изложенные в иске поддержала и настаивала на их удовлетворении. Указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по 1999 год она проработала Рудненском педагогическом колледже им.И. Алтынсарина. Однако, по запросу ОСФР был предоставлены только выборочные периоды. Она предоставляла в территориальный отдел ОСФР по <адрес> справки о заработной плате, которые были подготовлены бухгалтерией и выданы ей ДД.ММ.ГГГГ, даны справки содержали оригинальные подписи, штампы и печати, но сотрудники территориального органа отказались их принимать. Также приносила документы из Филиала Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>», подтверждающие, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности «Концертмейстер» в Рудненском педагогическом училище им. И. Алтынсарина (в процессе работы был переименован в Рудненский педагогический колледж им. И. Алтынсарина), но сотрудники ОСФР также их не приняли, пояснив, что документы должны поступать к ним из учреждения по почте. Просит суд удовлетворить ее исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд направлен письменный отзыв в котором он просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, с учетом мнения истицы, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется согласно положениям Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях).

Статьей 11 Закона о страховых пенсиях определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. Так, частью 2 названной статьи установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных к настоящему Федеральному закону). До 1 января 2019 года право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, которое денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение ЕАЭС (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 года Федеральным законом № 354-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства - члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства - члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.

При этом статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения. В соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее по тексту - Порядок взаимодействия).

Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 установлена страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о включении в общий страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 0 месяцев и 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (1 год 0 месяцев и 25 дней), а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) в должности концертмейстера в Рудненском педучилище имени Ибрая Алтынсарина и пересчете трудовой пенсии в связи с включением в общий стаж указанных периодов работы.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Челябинской области на обращение ФИО1 предоставило ответ, согласно которого периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. не могут быть включены в трудовой стаж и повлиять на размер страховой пенсии, поскольку они не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан, которым является АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

Из представленной в материалы дела трудовой книжки на имя ФИО1 усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ последняя была принята на работу в Рудненском педучилище имени Ибрая Алтынсарина концертмейстером откуда была уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата п. 1 ст. 33 КЗот РК.

При этом при назначении страховой пенсии ФИО1, ответчиком принят в зачет стаж работы последней в Рудненском педучилище имени Ибрая Алтынсарина в период с апреля 1998 года по июль 1998 года.

В подтверждение трудового стажа на территории Республики Казахстан истицей представлены в суд документы:

-информационное письмо (сопроводительное письмо) Филиала Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области», №/П-2 от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что в архивном фонде « ГККП Рудненский социально-гуманитарный колледж им. И. Адтынсарина» имеется приказ № параграф 1 от ДД.ММ.ГГГГ по Рудненскому педагогическому училищу им. И.Алтынсарина, которым ФИО1 принята в качестве концертмейстера с ДД.ММ.ГГГГ и приказ № параграф 1 от ДД.ММ.ГГГГ по Рудненскому педагогическому училищу им. И.Алтынсарина, которым ФИО1 уволена по п. 1 ст.33 КЗоТ РК (сокращение штатов) с ДД.ММ.ГГГГ. Основание:Ф№-л(пр.) <адрес>.<адрес>;<адрес>.<адрес>

-копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Рудненскому педагогическому училищу им. И.Алтынсарина, об увольнении ФИО1, концертмейстера с ДД.ММ.ГГГГ;

- копия решения главы <адрес> администрации Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ о реорганизации Кустанайского и Рудненского педучилища в колледжи с ДД.ММ.ГГГГ;

-справки о заработной плате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с января 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справки оформлены Министерством образования, культуры и здравоохранения Республики <адрес> Рудненский педагогический колледж им. И. Алтынсарина ДД.ММ.ГГГГ, данные справки представлены в подлинниках, выданных компетентными органами содержат номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество лица, которому выдается документ, место работы, период работы,, а также содержат сведения о денежных единицах, в которых указана заработная плата, подписаны должностным лицами и заверены печатями и штампами организации, их выдавших.

Из объяснений истицы, полученных в судебном заседании следует, что указанные документы она предоставляла в территориальный отдел ОСФР по <адрес>, распложенный в <адрес>, однако сотрудники отказались принимать документы, ссылаясь на то, что документы, подтверждающие периоды работы должны быть представлены в пенсионный орган только компетентным уполномоченным для этого органом Республики Казахстан.

Таким образом, оспариваемый период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности концертмейстера в Рудненском педучилище имени Ибрая Алтынсарина помимо записей в трудовой книжке подтверждаются представленными истицей документами Филиала Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>», в котором содержится приказ о принятии ДД.ММ.ГГГГ истицы на работу, приказ о ее увольнении. Также истицей представлены доказательства о начислении ей заработной платы с указанием количества отработанных ежемесячно дней.

До вступления в силу с 01 января 2021 года Соглашения ЕАЭС порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением от 13 марта 1992 года.

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок приведен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года. Соответственно, при назначении пенсии, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Учитывая, что запрос формуляра "О стаже работы" применяется в отношении трудящихся, претендующих на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения, то есть после 1 января 2021 года, спорные периоды имели место до 1 января 2021 года, в связи с чем ссылки ответчика о том, что спорный стаж работы на территории Республики Казахстан может быть учтен только при поступлении формуляра "О стаже работы" (Приложение 4 к Порядку взаимодействия ЕАЭС) из компетентного органа (Единый накопительный фонд Республики Казахстан) нельзя признать состоятельными.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Пунктами 59, 60 Правил N 1015 также установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 54 Перечня).

Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости гражданам РФ, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Казахстане) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 13.03.1992, подтверждаются документами, содержащими сведения о трудовом стаже, без легализации. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.

Кроме того, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Из материалов дела усматривается, что ОСФР по Челябинской области направлялся в АО "Единый накопительный пенсионный фонд" Республики Казахстан формуляр-запрос о стаже работы истицы на территории Республики Казахстан, однако в предоставлении ответа на запрос было отказано, так как « период обучения 08.08.1988-25.08.1999 г. в Рудненском педучилище подтвердить не представляется возможным ввиду отсутствия копии диплома, приложенного к запросу». При этом сотрудники ОСФР по Челябинской области не направляли повторный запрос с уточнением требование о том, что требуется подтверждение н периода обучения, а периода работы истицы.

Несоблюдение компетентным органом государства-участника Соглашения процедуры подтверждения стажа на территории Республики Казахстан само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав и повлечь неблагоприятных последствий для него, если факт его работы на территории указанных государств подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами, при том, что истица лично обращалась в Филиал коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской обалсти» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов, где была получена информация и представлена для проверки сотрудникам ОСФР по Челябинской области.

Принимая во внимание, что периоды работы ФИО1 подлежали включению в страховой стаж, то на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, страховой стаж ФИО1 составил 27 лет 6 месяцев 21 день, суд приходит к выводу, что к засчитанному страховому стажу необходимо добавить периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 0 месяцев и 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (1 год 0 месяцев и 25 дней), а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) в должности концертмейстера в Рудненском педучилище имени Ибрая Алтынсарина, а всего 7 лет 3 месяцев 10 дней, и таким образом, стаж для начисления страховой пенсии должен составлять 34 года 10 месяцев 01 день.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения в страховой стаж спорных периодов работы, и полагает необходимым обязании ответчика учесть при расчете страхового стажа представленные истицей документы и стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 0 месяцев и 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (1 год 0 месяцев и 25 дней), а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) в должности концертмейстера в Рудненском педучилище имени Ибрая Алтынсарина, зачесть их в страховой стаж и произвести перерасчет начисленной пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12,56,68, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, об обязании ответчика включить периоды работы в трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Признать решение ОСФР по Челябинской обалсти №л от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Возложить обязанность ОСФР по <адрес> включить в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве концертмейстера в Рудненском педагогическом колледже им. И.Алтынсарина.

Обязать ОСФР по <адрес> произвести перерасчет и выплату пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2025 года