Мотивированное решение

составлено 07.03.2023

УИД: 26RS0024-01-2023-000336-94

Дело № 2-504/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Невинномысск 01 марта 2023 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Угроватой И.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Маливанец Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации г.Невинномысска о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с требованием о признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> в порядке наследования, которое возникло после смерти его матери ФИО4, являвшейся на момент своей смерти собственником жилого дома. Впоследствии дом был снесен из-за подтопления и признания его аварийным. Поскольку истец своевременно не обратился за оформлением своих прав на жилой дом, как наследственное имущество, у него возникли препятствия в оформлении прав на земельный участок, расположенный по тому же адресу, поскольку земельный участок находился в постоянном бессрочном пользовании и оформить на него право собственности было бы возможно только при существовании жилого дома в натуре.

Истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 требования иска поддержала.

Представитель ответчика администрации г.Невинномысска по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Ссылается на то, что ФИО3 после подтопления получил компенсацию и писал заявление об изъятии у него земельного участка. В настоящее время жилой дом не существует, что подтверждается документально, оснований для признания за ним права собственности не имеется. Изменение разрешенного пользования производилось за счет средств бюджета. Также пояснила, что не может представить документы о принятии земельного участка в муниципальную собственность в связи с отказом от него владельца, принимались ли такие документы, пояснить затруднилась. Считает, что ФИО3 действовал многие годы как недобросовестный пользователь, что послужило причиной сложившейся противоречивой ситуации. Полагает, что поскольку ФИО3 утратил право собственности на жилой дом, также он утратил и исключительное право на приобретение земельного участка в рамках ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы гражданских дел №2-903/2017, 2-2952/2022, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке и приходит к следующим выводам.

В соответствии с разъяснениями в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

В судебном заседании установлено, что ФИО3. в соответствии с завещанием от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенным государственным нотариусом Невинномысской государственной нотариальной конторы ФИО5, является наследником своей матери ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

К имуществу ФИО4 открыто наследственное дело № из которого следует, что иных наследников не имеется, ФИО3 принято наследство в виде земельных участков сельскохозяйственного назначения. ( в материалах гражданского дела <данные изъяты>

Постановлением нотариуса по Невинномысскому городскому нотариальному округу ФИО6 от 22.11.2019 в выдаче свидетельства о праве на наследство на жилой дом было отказано в связи с тем, что на указанный жилой дом отсутствовали правоустанавливающие документы, кроме того, на дату обследования ДД.ММ.ГГГГ он был признан несуществующим, а земельный участок находился у наследодателя в бессрочном пользовании.

Как следует из материалов дела, инвентарного дела на жилой дом, на основании заключения Невинномысского бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, <адрес> был зарегистрирован в личную собственность за ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией при Невинномысском гориспокоме узаконены летняя кухня, сараи.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы г.Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было выдано свидетельство № о праве бессрочного пользования землей по <адрес> площадью 827 кв.м.

В 2002 году в результате наводнения жилой дом подвергся значительному затоплению и впоследствии был демонтирован.

Как следует из Акта № обследования объекта, поврежденного в результате наводнения, происшедшего в июне 2002года на территории Южного Федерального округа, - жилого дома по <адрес> выявлена деформация наружных стен; саман рыхлый, возможно обрушение, жилой дом восстановлению не подлежит.

Постановлением Главы города Невинномысска № временно запрещено строительство нового жилья на земельных участках, располагаемых в районах, подвергшихся затоплению в результате паводка в июне 2002года. Как следует из приложения к указанному постановлению, в нём указана улица Луначарского (четная сторона улицы – с №

Постановлением Главы города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> (в приложении указан за №120) признан непригодным для дальнейшего использования и несуществующим в результате наводнения в июне 2002года.

Таким образом, факт наличия жилого дома на момент смерти наследодателя и факт принятия его наследником нашел свое подтверждение.

Судом проверен факт написания заявления ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, в котором он просит изъять земельный участок.

Представитель истца настаивала на том, что всё время данный земельный участок эксплуатируется как огород, в настоящее время за ним также осуществляется уход, ФИО3 неоднократно в течение длительного времени обращался в различные инстанции и в суд за признанием права на участок, находящиеся на нём строения, то есть фактического отказа от прав на участок не имелось.

В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса РФ, (в редакции, действовавшей на момент написания заявления), отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права. При отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством. При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.

Однако, никаких действий органом местного самоуправления по принятию данного участка не производилось, данный участок находился и находится по настоящее время в пользовании истца.

Кроме того, никаких действий по принятию отказа от земельного участка, и проведению процедуры передачи в муниципальную собственность, органами местного самоуправления не производилось. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Так, на основании ранее упомянутого постановления главы города Невинномысска от № комитету по земельным ресурсам и землеустройству г.Невинномысска совместно с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города в срок до ДД.ММ.ГГГГ указано внести предложения по изменения разрешенного использования земельных участков.

Как следует из кадастрового дела на земельный участок, предоставленного в рамках гражданского дела №2-2952/2022 (л.д.39-50), постановлением администрации г.Невинномысска от <данные изъяты> изменено разрешенное использование земельного участка, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером <данные изъяты>, с адресным ориентиром: «установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес <адрес> с «земельный участок для индивидуального жилищного строительства» на «для садоводства».

По заказу администрации г.Невинномысска проведены кадастровые работы по межеванию земельного участка, уточнены границы и площадь, ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г.Невинномысска № утверждена схема расположения земельного участка ориентировочной площадью 731 кв.м.

Между тем, сведений о передаче данного земельного участка в муниципальную собственность, либо прохождении процедуры передачи в муниципальную собственность, не предоставлено.

Таким образом, заявление ФИО3 в данном случае правового значения не имеет, поскольку не было принято к исполнению органом местного самоуправления, и, в свою очередь, не имелось таких намерений и у владельца.

Более того, как следует из исследованных материалов гражданских дел, ФИО3 принимал меры к сохранению своих прав на земельный участок, проводил его обследование, обращался к нотариусу за получением документов, также обращался в суд за признанием права собственности на земельный участок и расположенные на нём вспомогательные строения.

ФИО3 предоставлены документы, свидетельствующие о приобретении строительных материалов в целях проведения соответствующих работ на спорном земельном участке.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что истец безразлично длительное время относился к правовой судьбе участка, опровергнуты вышеперечисленными доказательствами.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 наследник или вновь возникшее юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственный регистратор), после принятия наследства или завершения реорганизации. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в ЕГРП, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 названного Постановления Пленума, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В связи с тем, что истец не оформил права на жилой дом, не означает, что он не стал собственником жилого дома с момента принятия наследственного имущества.

Так, Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 11 постановления от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснил, что если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Если право собственности право предшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы право предшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

Поскольку жилой дом по <адрес> был демонтирован, то есть перестал существовать как объект недвижимости, истец не может воспользоваться упрощенной процедурой оформления права собственности на земельный участок и была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

По правилам статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был приобретен ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с требованиями действовавшего на время его постройки законодательством, в отношении данного объекта были подготовлены соответствующие технические документы, соответственно, на дату смерти она являлась его собственницей, а истец, приняв данный дом в массе наследства, также являлся его фактическим собственником до 2002 года.

Кроме того, в соответствии со п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. На основании п. 2 данной статьи судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Право собственности на жилой дом у наследодателя ФИО4 возникло в <данные изъяты> году, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Приведенные законоположения право на получение земельного участка в собственность бесплатно обуславливают наличием права постоянного (бессрочного) пользования данным участком, при этом единственным ограничением для признания права собственности на подобный земельный участок является его расположение в зоне, ограниченной законом для подобного использования.

Исходя из положений указанных правовых норм и производного характера имущественных прав истца от прав ее наследодателя, принимая во внимание факт предоставления земельного участка в бессрочное пользование на основании решения главы администрации города Невинномысска от <данные изъяты> ФИО7 и отсутствие каких-либо ограничений по использованию земельного участка, суд соглашается с доводами истца, что за истцом возможно признать право собственности, регистрация которого в упрощенном порядке невозможна по независящим от него причинам.

Поскольку право собственности на земельный участок, получаемое гражданином, наследником жилого дома, расположенного на данном земельном участке, обусловлено только самим фактом владения зданием при условиях, изложенных в Вводном законе, суд полагает, что за истцом может быть признано право собственности без условия в порядке наследования, поскольку согласно ранее действовавшему закону, земельный на праве бессрочного пользования не считался предоставленным на праве собственности и в состав наследственной массы не входил.

В ином порядке истец лишен возможности оформить право собственности, избранный им способ защиты права путем его признания является правильным и соответствует закону.

Поскольку изложенные в иске обстоятельства нашли свое полное подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами в их совокупности, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 паспорт номер <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 07 марта 2023г.

Судья Угроватая И.Н.