Дело № 2а-5106/2023

УИД: 59RS0004-01-2023-005264-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретаре Черепановой Е.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России – ФИО1, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО5 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю (далее по тексту – СИЗО-1, изолятор) о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в размере 800 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с июня 1995 по январь 1996 года содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в камерах № 192, 164, 163, 186, 138, с октября 1998 по апрель 199 в камерах № 223, 90, в августа 1990 по в камере № 59, с июня 2005 по июль 2005 в камере № 21, с февраля 2006 по апрель 2006 в камере 102, с августа 2007 по апрель 2008 в камерах № 15, 34, 220, 45, 5. В указанных камерах отсутствовало горячее водоснабжение, в связи с чем, истец не мог осуществлять гигиенические процедуры, постирать вещи, помыть посуду. Также в указанных камерах санитарный узел был оборудован ненадлежащим образом, отсутствовала перегородка, что нарушало условия приватности, не было вытяжки и вентиляции для устранения неприятных запахов в камере, что доставляло истцу психологические страдания и моральное унижение. Санитарная обработка санитарного узла не проводилась, чистящие средства не выдавались. Также камеры были переполнены и не соответствовали нормам для размещения лиц, в них содержащихся. В камерах спали по очереди, без постельных принадлежностей, если постельные принадлежности выдавались, то одни комплект на двоих, а то и на троих человек. В камерах была полная антисанитария, (вши, клопы, мокрицы), в связи с чем, была большая угроза заболеть различными заболеваниями. При нахождении истца в СИЗО в период с 1995 по 1996, с 1998 по 1999 окна в камерах были оборудованы железными жалюзи, через которые плохо проходил воздух, из-за чего в камере было душно, не хватало воздуха.

Определением судьи от 08.11.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России (л.д. 11).

Административный истец о рассмотрении дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСН России в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы письменных возражений на административное исковое заявление (л.д. 23-26).

Суд, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст.17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В пунктах 14 и 17 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ внесены изменения в часть 2 статьи 1 КАС РФ.

В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч. 1,3 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти предусмотрена также статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в периоды с 21.07.1995 по 15.12.1996, с 07.06.2005 по 19.04.2006, с 18.08.2007 по 19.03.2008 (л.д. 28).

В справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, указано, что согласно ст. 277(1) Перечня документов, образующих в деятельности органов внутренних дел учреждения, предприятий и организаций системы МВД РФ с указанием сроков хранения утвержденного Приказом МВД России от 19.11.1996 № 615 срок хранения Первичных документов по учету материалов (актов приема-передачи, акты о списании, счета-фактуры, накладные) – 6 лет (л.д. 28).

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю 22.11.2023 года, указано, что книги учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю за период с 1995, 1996, 2005, 2006, 2007, 2008 уничтожены за истечением срока хранения, срок хранения 5 лет.

Книги количественных проверок лиц содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, журналы учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, журналы учета вывода на прогулку подозреваемых, обвиняемых и осужденных за период с 1995, 1996, 2005, 2006, 2007, 2008 уничтожены за истечением срока хранения, срок хранения 10 лет.

Камерные карточки на ФИО2 за период 1995, 1996, 2005, 2006, 2007, 2008 уничтожены за истечением срока хранения, срок хранения 10 лет (л.д. 29).

Таким образом, в материалы административного дела не представлено достоверных доказательств подтверждающих факты нарушения условий содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 21.07.1995 по 15.12.1996, с 07.06.2005 по 19.04.2006, с 18.08.2007 по 19.03.2008.

По общему правилу п.5 ст.10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п.2 ст.10 ГК РФ).

Учитывая, что ФИО2 обратился в суд за защитой своих прав по истечении длительного времени (спустя более 20 лет), на административных ответчиков не могут быть возложены неблагоприятные последствия невозможности предоставления сведений о времени и месте содержания истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, в связи с ограниченным сроком хранения соответствующих документов и их уничтожением в установленном законом порядке.

Поскольку допустимыми доказательствами не подтвержден факт содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в оспариваемый период (1995 по 2008 годы) в ненадлежащих условиях, суд приходит к выводу о недоказанности нарушений прав административного истца.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено, и в судебном заседании не установлено каких-либо доказательств, которые бы бесспорно свидетельствовали о том, что ФИО2 по вине должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю содержался в ненадлежащих условиях и это привело к нарушению его прав.

Таким образом, поскольку судом факт нарушения прав ФИО2 не установлен, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю с июня 1995 года по январь 1996 года, с октября 1998 года по апрель 1999 года, август 1999 года, с июня 2005 года по июль 2005 года, с февраля 2006 года по апрель 2006 года, с августа 2007 года по апрель 2008 года следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219).

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с требованиями о признании ненадлежащими условия содержания истца в СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в период в периоды в периоды с июня 1995 года по январь 1996 года, с октября 1998 года по апрель 1999 года, август 1999 года, с июня 2005 года по июль 2005 года, с февраля 2006 года по апрель 2006 года, с августа 2007 года по апрель 2008 года и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Как следует из искового заявления и подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами, о факте нарушения прав действиями СИЗО-1 ФИО2 стало известно не позднее мая 2008 года.

С настоящим иском ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г. Перми 26.09.2023 года, то есть по истечении 15 лет, с пропуском установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд за защитой своих прав.

Истцом каких-либо доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска срока суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 пропущен срок для обращения в суд с требованиями о взыскании компенсации за нарушение условия содержания в исправительном учреждении, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО2 ФИО6 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в периоды с июня 1995 года по январь 1996 года, с октября 1998 года по апрель 1999 года, август 1999 года, с июня 2005 года по июль 2005 года, с февраля 2006 года по апрель 2006 года, с августа 2007 года по апрель 2008 года в размере 800 000 рублей - отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2023 года.

Подлинник документа находится в материалах дела № 2а-5106/2023

в Ленинском районном суде г. Перми.