Дело №2-1-1550/2022

64RS0010-01-2022-002311-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Николаева Д.В.,

при помощнике судьи Семерикове С.С.,

с участием представителя ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «В.» С. области ФИО1,

представителя ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по С. области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «В.» С. области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по С. области о включении в пенсионный стаж периодов военной службы и перерасчете пенсии,

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам Межмуниципальному отделу внутренних дел Российской Федерации «В.» С. области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о включении в пенсионный стаж периодов военной службы и перерасчете пенсии, мотивируя свои требования следующим. Истец является пенсионером МВД и получает пенсию по выслуге лет с 02.11.2021 года, что подтверждается удостоверением 38/42480 от 25.11.2021 года. Службу в органах МВД истец проходил в МО МВД «В.» с 27.12.2001 года по 01.11.2021 года в должности начальника ОУУПиПДН МО МВД РФ «Вольский» в звании майор полиции. В апреле 2022 года истец обратился в ГУ МВД РФ по Саратовской области в отдел назначения пенсий с заявлением о том, чтобы ему сообщили о стаже, который был ему включен при назначении пенсии по выслуге лет. В связи с чем в мае 2022 год получил письмо №1/10396 от 06.05.2022 года ГУ МВД РФ по Саратовской области о том, что при назначении ему пенсии была учтена его учеба в педагогическом техникуме с 01.09.1995 года по 27.05.1999 года, срочная служба в Вооруженных силах РФ по призыву с 24.12.1999 года по 12.10.2001 года, служба в МВД России с 27.12.2001 года по 01.11.2021 года в календарном исчислении, что составило 23 года 06 месяцев 05 дней. При прохождении службы по призыву в период с 07.02.2001 года по 10.10.2001 года истец принимал участие в боевых действиях в Чеченской Республике в составе Объединенной группировки войск (сил) на территории Северно-Кавказского региона (Чеченской Республики), что подтверждается отметками в военном билете истца № о чему ему в последующем было выдано удостоверение участника боевых действий серии №. Кроме того, в личном деле истца, хранящемся в МО МВД РФ «Вольский», также имеются об этом сведения. Летом 2022 года истец обратился в МО МВД РФ «Вольский» по месту службы перед уходом на пенсию с устным заявлением о том, почему ему не учли службу армии в указанные выше периоды в льготном исчислении при назначении пенсии, где пояснили, что ему не положено исчисление службы армии в льготном порядке, а возможно только в календарном, так как он проходил срочную службу. Об этом также ему сообщили и в ГУ МВД РФ по Саратовской области. С указанными обстоятельствами истец не согласен, так как согласно Закона РФ от 21.01.1993 года №4328-I «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца. Каких-либо ограничений в предоставлении льгот и компенсаций в зависимости от выполняемых военнослужащими задач названный закон не устанавливает. Кроме того, в соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периоды военной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включаются в общий трудовой стаж в тройном размере. Таким образом, истец считает, что период его срочной службы в Вооруженных силах РФ с 07.02.2001 года по 10.10.2001 года на территории Чеченской Республики должен быть зачтен в выслугу лет в льготном исчислении, то есть в тройном, и отказ ответчиком является необоснованным. Просит включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по выслуге лет, периоды службы истца в армии по призыву с 07.02.2001 года по 10.10.2021 года (выполнение задач в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики) в льготном исчислении в тройном размере, а также обязать ГУ МВД РФ по Саратовской области произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов службы.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вольский» Саратовской области ФИО1 исковые требования не признала и пояснила, что ответчик проходил службу в полиции в МО МВД РФ «Вольский» Саратовской области. После его увольнения специалисты кадровой службы посчитали его стаж по постановлению Правительства РФ №941, расчет был согласован с Саратовом. После чего личное дело передано в архив Главного управления.

Представитель ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области ФИО2 не признал исковые требования, представил письменные возражения, в которых указано на то, что после увольнения истца 01.01.2021 года из органов внутренних дел его стаж в календарном исчислении составляет 23 года 06 месяцев 05 дней, в связи с чем он имеет право на пенсию за выслугу лет. Согласно постановлению Правительства РФ №941, а также правовым позициям Верховного суда РФ, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и выполнявшим задачи при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в льготном исчислении в трудовой стаж. Оснований для включения истцу в выслугу лет периода срочной военной службы по призыву и перерасчета пенсии не имеется. Дал аналогичные объяснения.

Заслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.2 Закона РФ от 21.01.1993 года №4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» (далее – Закон РФ №4328-1) военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Как установлено судом, истец в период с 24.12.1999 года по 12.10.2001 года проходил военную службу по призыву, при этом в период с 07.02.2001 года по 10.10.2001 года выполнял специальные задачи в зоне чрезвычайного положения (военного конфликта) в Чеченской Республике, в связи с чем имеет статус ветерана боевых действий (т.1 л.д.5-14, т.1 л.д.34, т.1 л.д.36-40).

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел регламентируется законом РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ от №4468-1).

В период с 27.12.2001 года по 01.11.2021 года истец проходил службу в органах внутренних дел в должности начальника ОУУПиПДН МО МВД РФ «Вольский» Саратовской области в звании майора полиции, получает пенсию по выслуге лет с 02.11.2021 года (т.1 л.д.15). Согласно информации ГУ МВД РФ по Саратовской области его выслуга с зачетом периодов учебы с 01.09.1995 года по 27.05.1999 года, службы в Вооруженных силах РФ по призыву с 24.12.1999 года по 12.10.2001 года и службы в органах внутренних дел с 27.12.2001 года по 01.11.2021 года в календарном исчислении составляет 23 года 06 месяцев 05 дней.

Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее №342-ФЗ) стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Вопреки доводам истца, Закон РФ №4328-1 вопросы пенсионного обеспечения не регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты, которые конкретизированы в иных нормативных правовых актах.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом РФ №4468-1. В силу ст.2 Закона РФ №4468-1 пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте "а" статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно абз.3 ст.18 Закона РФ №4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Также согласно ч.5 ст.38 №342-ФЗ порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок льготного исчисления продолжительности военной службы (службы в органах внутренних дел) и основания его применения установлены в постановлении Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее – постановление №941)

Согласно п.5 постановления №941 установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периоды военной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", включаются в общий трудовой стаж в тройном размере.

Согласно п.2 постановления Верховного Совета РФ от 21.07.1993 года №5481/1-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» при применении части второй статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-1 в целях исчисления трудового стажа для назначения пенсий в соответствии со статьей 94 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" военнослужащие, выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, считаются проходящими военную службу в действующей армии.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в выслугу лет в соответствии с Законом РФ №4468-1. Военнослужащим, выполняющим аналогичные задачи по призыву в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в льготном (в тройном размере) исчислении в трудовой стаж в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В период прохождения истцом военной службы по призыву в Чеченской Республике чрезвычайное (военное) положение не вводилось, а действовал режим контртеррористической операции (раздел III приложения к Федеральному закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»).

Исходя из положений постановления Правительства РФ от 09.02.2004 года №65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» и Федерального закона РФ от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» в льготном исчислении в выслугу лет засчитывается время непосредственного участия в контртеррористических операциях военнослужащим, обладающим статусом лица, проходящего военную службу по контракту.

Таким образом, расчет выслуги лет для назначения истцу пенсии при увольнении со службы произведен надлежащим образом, основания для зачета в выслугу лет для назначения пенсии периода прохождения истцом военной службы по призыву в льготном исчислении не имеется, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, паспорт <...>, к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «В.» С. <адрес>, ИНН № Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, ИНН № о включении в пенсионный стаж периодов военной службы и перерасчете пенсии отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Николаев

Решение в окончательной форме принято 23 ноября 2022 года.