Мотивированное постановление Дело №5-41/2025
изготовлено 12.05.2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 мая 2025 года г. Заполярный
ул. Стрельцова, д.3а
Судья Печенгского районного суда Мурманской области Смотрова Н.А.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
В ходе административного расследования по аналитической деятельности, а именно, при проверке рыболовных журналов №№ от *.*.* и *.*.* от *.*.*, выданных североморским территориальным управлением федерального агентства по рыболовству *.*.* гражданин РФ ФИО1 осуществил любительское рыболовство на рыболовном участке № (<адрес>) краба камчатского по путевкам (договорам) на лов (вылов) водных биоресурсов при оказании услуг по организации любительского рыболовства (далее по тексту - путевки): № от *.*.* с 21 ч 00 мин 09 сек, срок действия до *.*.* 21 ч 00 мин 09 сек, фактически добыча краба камчатского указанного в путевке осуществлена *.*.* в 05 ч 00 мин и составила 3 экземпляра общим весом 9 кг, что подтверждается записью в рыболовном журнале *.*.* от *.*.*; № от *.*.* с 11 ч 00 мин 15 сек, срок действия до *.*.* 11 ч 00 мин 15 сек, фактически добыча краба камчатского указанного в путевке осуществлена *.*.* в 12 ч 15 мин и составила 3 экземпляра общим весом 6 кг, что подтверждается записью в рыболовном журнале *.*.* от *.*.*; № от *.*.* с 13 ч 00 мин 25 сек, срок действия до *.*.* 13 ч 00 мин 00 сек, фактически добыча краба камчатского указанного в путевке осуществлена *.*.* в 14 ч 00 мин и составила 3 экземпляра общим весом 9 кг, что подтверждается записью в рыболовном журнале *.*.* от *.*.* В совокупности по указанным путевкам гражданином РФ ФИО1 было добыто 9 экземпляров краба камчатского общим весом 24 кг. Таким образом, добыча (вылов) 9 экземпляров краба камчатского общим весом 24 кг осуществлена за пределами периода действия вышеуказанных путевок.
По данному факту *.*.* в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проведено административное расследование, по результатам которого в отношении ФИО1 *.*.* составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, дело направлено в районный суд для рассмотрения по существу.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении протокола об административном правонарушении в свое отсутствие.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, каких-либо дополнений к представленным суду материалам по делу об административном правонарушении не представил.
При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей предельные сроки рассмотрения дела об административном правонарушении, надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте проведения судебного разбирательства, наличие в материалах письменных объяснений ФИО1 в ходе административного расследования, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и представителя административного органа.
Изучив материалы административного расследования, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Положения указанной нормы носят бланкетный характер, привлечение к административной ответственности за указанное правонарушение возможно в случае нарушения конкретных правил и требований в области рыболовства, в том числе предусмотренных Законом о рыболовстве, иными нормативно-правовыми актами.
Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое нормативно-правовыми актами возложены обязанности по соблюдению установленных правил и требований, регламентирующих рыболовство.
В соответствии с пунктом 9 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.
В силу пунктов 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации; сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Статьей 10, ч.1 ст. 15 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.
Согласно ст. 12 указанного Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается по истечении срока действия права на добычу (вылов) водных биоресурсов.
В силу ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В <адрес> море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).
В соответствии с п. 10.2 Правил рыболовства любительское рыболовство на рыболовных участках, предоставленных на основании договоров пользования рыболовным участком для организации указанного вида рыболовства, осуществляется гражданами с согласия пользователя рыболовным участком, а в отношении водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданном пользователю рыболовным участком, предоставленным на основании договора пользования рыболовным участком, - при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В путевке должен быть указан вид водных биоресурсов и его объем для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. По окончании добычи (вылова) гражданином, осуществляющим любительское рыболовство на предоставленном для этих целей рыболовном участке на основании путевки, в путевку вносятся сведения об объеме добытых (выловленных) водных биоресурсов.
В соответствии с п. 14.5.4 Правил рыболовства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, запрещается иметь в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.
В соответствии с п. 75 Правил рыболовства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, гражданам запрещается добыча (вылов) камчатского краба без путевок при осуществлении любительского рыболовства.
Из материалов дела следует, что ФИО1 фактически осуществил добычу (вылов) в общем количестве 9 экземпляров краба камчатского на рыболовном участке № (<адрес>) по путевкам *.*.*, срок действия по которых истек, чем допустил нарушение п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 20 декабря 2004 года. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 10.2, 14.5.4, 75 Правил рыболовства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292.
В письменных объяснениях ФИО1, как лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушениях признал, в содеянном раскаялся.
Составленный в отношении указанного лица протокол об административном правонарушении № от *.*.* был вручен лично под подпись ФИО1
Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении им правонарушения подтверждается представленными материалами дела, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *.*.*, в котором указаны обстоятельства правонарушения, путевками (договором) на лов (вылов) водных биоресурсов при оказании услуг по организации любительского рыболовства: № от *.*.* с 21 ч 00 мин 09 сек, срок действия до *.*.* 21 ч 00 мин 09 сек; № от *.*.* с 11 ч 00 мин 15 сек, срок действия до *.*.* 11 ч 00 мин 15 сек,; № от *.*.* с 13 ч 00 мин 25 сек, срок действия до *.*.* 13 ч 00 мин 00 сек; копиями рыболовных журналов: №№ от *.*.* и *.*.* от *.*.*, выданных североморским территориальным управлением федерального агентства по рыболовству *.*.* протоколом по делу об административном правонарушении № от *.*.*.
Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 является доказанной, его действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № от *.*.* назначена экспертиза об определении стоимости биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, производство которой поручено *.*.*
Из заключения эксперта № от *.*.* следует, что рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского: по состоянию на *.*.* составила 1027 руб. 00 коп., по состоянию на *.*.* и на *.*.* составила 514 руб. 90 коп.
Таким образом, общая стоимость водных биологических ресурсов - краба камчатского, явившегося предметом административного правонарушения, составляет: *.*.* 16966 р 50 копеек, а одна вторая стоимости 8483 руб. 25 коп.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством судом признается повторное совершение однородного административного правонарушения.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений, к нему следует применить наказание в виде административного штрафа, без конфискации иных орудий совершения административного правонарушения.
С учетом установленных по делу обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд полагает возможным назначить административный штраф в размере одна второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 8 483 рубля 25 копеек без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
Административное наказание в виде административного штрафа в указанном размере будет способствовать цели административного наказания, предусмотренной в статье 3.1 КоАП РФ.
В ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 водные биоресурсы должностными лицами ПУ ФСБ России *.*.* не изымались, арест на них не налагался.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 483 рубля 25 копеек, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения (вручения).
Судья Н.А. Смотрова