К делу № 2-4275/2025
УИД 61RS0022-01-2025-005344-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2025 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Полиевой О.М.,
при секретаре судебного заседания Шкурко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного Фонда России по Ростовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Ростовской области с требованиями об обязании включить периоды работы с тяжелыми условиями труда в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование исковых требований указал, что <дата> он обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400.
<дата> Решением № ОСФР по РО отказано ему в назначении досрочной страховой пенсии со ссылкой на отсутствие специального стажа требуемой продолжительности. Недостаточность специального стажа объясняется тем, что ответчик не включил в его специальный стаж периоды работы: <данные изъяты> в цехе № по строительству жилья и объектов соцкультбыта хозспособом <данные изъяты> с <дата> по <дата> и каменщиком ремонтно-строительного участка <данные изъяты> с <дата> по <дата>.
Не включение указанных периодов работы в специальный стаж по Списку № произошло потому, что, по мнению ответчика, нет документального подтверждения работы истца <данные изъяты> в бригадах <данные изъяты> или в специализированных звеньях <данные изъяты> и льготный характер работы не подтверждается сведениями персонифицированного учета.
Истец считает, что не включение указанных периодов в специальный стаж на соответствующих видах работ, нарушает его права и является незаконным. Полагает, что спорные периоды его работы в указанных должностях должны быть включены в специальный стаж по Списку 2, т.к. они подтверждены записями в его трудовой книжке, фактической работой каменщиком в тяжелых условиях труда.
Просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить в его специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с тяжелыми условиями труда с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначить досрочную страховую пенсию за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № в порядке пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 апреля 2025 года.
В судебное заседание истец не явился, направил в суд заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.
Ответчик ОСФР по РО в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили суду отзыв на иск, согласно которому просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Согласно п.2 п.1 ст. 30 ФЗ № 400 - право на назначение досрочной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда предоставлено мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет соответственно и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет. Если указанные лица проработали на тяжелых работах не менее половины установленного срока, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 ФЗ № 400 на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы у мужчин и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).
Периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» – к периодам работы, имевших место после 1 января 1992г. применяется Список № 2 1991г.
Согласно Списка № 2 1991г., раздела ХХVI «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочную трудовую пенсию пользуются: «каменщики, работающие в бригадах и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад – позиция 2290000а-12680».
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона № 400-ФЗ).
В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 № 1015). Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из приведенных норм права следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства.
Как следует из материалов дела, Решением ОСФР по РО от <дата> № об отказе в назначении пенсии, в специальный стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО2 не были включены следующие периоды работы:
- с <дата> по <дата> - работа <данные изъяты> в цехе № по <данные изъяты> т.к. нет подтверждения работы в <данные изъяты>
- с <дата> по <дата> - работа <данные изъяты>, т.к. в сведениях персонифицированного учета стаж отражен как работа на общих основаниях, факт постоянной занятости <данные изъяты> документально не подтвержден.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.
В материалах дела имеется трудовая книжка № на имя ФИО2, дата заполнения <дата>, согласно записям в которой истец <дата> был принят <данные изъяты> № по строительству жилья объектов соцкультбыта хозспособом ОАО «Таганрогский Комбайновый завод», а <дата> был уволен по собственному желанию.
Согласно тарифно-квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по делам строительства и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года № 226/125/15-88, выпуск 3, действовавшему в период работы истца, разделом строительные, монтажные и строительно-монтажные работы была предусмотрена профессия каменщик. При этом ни один из справочников не предусматривал более полное название, в том числе с указанием работы в бригаде, комплексной бригаде и т.д.Суд полагает, что приказы о приеме истца на работу и записи в его трудовой книжке о работе каменщиком в цехе 26 по строительству жилья и объектов соцкультбыта АО «Таганрогский комбайновый завод» были сделаны в точном соответствии с требованиями трудового законодательства согласно тарифно-квалификационному справочнику.
При разрешении вопроса о включении в специальный трудовой стаж истца периодов его работы в качестве каменщика суд приходит к убеждению, что он осуществлял работу по указанной специальности в составе бригады каменщиков и такую работу он выполнял в течение полного рабочего дня при полной занятости.
При этом, разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что отсутствие приказов о создании бригад каменщиков и не предоставление работодателями данных документов на хранение в архив, не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов в специальный стаж.
Из названия предприятия, на котором работал истец в спорный период времени – <данные изъяты> следует специализированный характер деятельности организации, связанный с осуществлением строительства объектов. При этом разряд <данные изъяты> истца и выполнение им работы в составе <данные изъяты> <данные изъяты> именно предполагает совершение работ <данные изъяты>.
Возражения представителя ответчика о том, что льготный характер работы истца в указанные спорные периоды не подтвержден работодателем (отсутствуют сведения о льготных условиях работы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица) судом отклоняются, так как указанные обстоятельства как независящие от истца не могут лишить его приобретенного права на досрочное пенсионное обеспечение по старости.
Как усматривается из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с <дата>.
В соответствии с пунктом 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.
Учитывая, что период работы истца в цехе № приходится на периоды работы до его регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу пункта 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возможности подтверждения выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета до 20.08.1998, не имеется.
Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.
Представленные в материалы дела архивная справка о стаже работы от <дата>, архивная справка о заработке от <дата>, справка <данные изъяты> от <дата>, по мнению суда, подтверждают работу истца в условиях, предусмотренных Списком №, и подлежат включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежал подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (пли) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с <дата> по <дата> он работал <данные изъяты> Указанный период работы не был включен ответчиком в специальный стаж истца по той причине, что в сведениях персонифицированного учета не указан код льготной работы, т.е. работодатель истца, сдавая сведения персучета не указал, что истец работает в условиях, предусмотренных Списком №.
В возражениях на иск ответчик так же указывает на то, что период работы не подлежит включению в специальный стаж ФИО2, т.к. согласно сведениям персучета нет подтверждения работы истца в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии.
Между тем, отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, само по себе не является безусловным основанием к отказу во включении этих периодов в специальный стаж.
Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованного лица, их правильность и своевременность возложена на работодателя.
Основанием для включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение является факт работы в должностях и условиях, предусмотренным действующим законодательством.
Верховный Суд РФ в Определении от 06.05.2019 № 16-КГ19-6, Определении от 15.02.2021 № 16-КГ-20-31-К4 указал, что при отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.
В материалы дела представлена Справка <данные изъяты> от <дата>, согласно которой ФИО2 в период с <дата> по <дата> работал <данные изъяты>. В указанной бригаде работало также еще несколько <данные изъяты>.
В материалы дела представлены копии результатов проведенных проверок из Журнала регистрации внезапных проверок на рабочих местах:
- от <дата>г., в котором указано, что проводилась проверка <данные изъяты>,
- от <дата>г., в котором указано, что проводилась проверка <данные изъяты> – ФИО2,
- от <дата>г., в котором указано, что проводилась проверка <данные изъяты> указан истец – ФИО2,
- от <дата>г., в котором указано, что проводилась проверка <данные изъяты> указан истец – ФИО2
Представлена копия Протокола внезапной проверки № от <дата>, в котором указан бригадир каменщиков – ФИО2
Согласно представленным в материалы дела штатным расписаниям за <дата>. в составе ремонтно-строительной службы было предусмотрено от <данные изъяты>.
Суд считает, что отсутствие необходимых сведений о характере работы истца на его индивидуальном лицевом счете по причине того, что работодатель не исполнил свои обязанности и не представил в ОСФР по РО достоверные сведения о характере работы истца не может являться основанием для умаления и ограничения его Конституционных прав на социальное обеспечение.
Отсутствие сведений персонифицированного учета, подтверждающих работу истца в условиях, предусмотренных Списком № в спорные периоды является следствием неисполнения работодателем обязанности по представлению достоверных сведений о его работе. Однако это, при наличии иных, представленных суду доказательств не опровергает факт работы истца каменщиком в течение полного рабочего дня в составе <данные изъяты>.
Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Возражения ответчика о том, что льготный характер работы истца в указанные спорные периоды не подтвержден работодателем (отсутствуют сведения о льготных условиях работы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица) судом отклоняются, так как указанные обстоятельства как независящие от истца не могут лишить его приобретенного права на досрочное пенсионное обеспечение по старости.
Представленные в материалы дела копии трудовой книжки истца и первичных производственных документов - штатного расписания, результатов и протоколов внезапных проверок подтверждают, что в период работы в <данные изъяты> ФИО2 работал каменщиком и бригадиром каменщиков в составе бригады и звена каменщиков в условиях, предусмотренных Списком №.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела доказательства подтверждают работу истца в спорные периоды в условиях, предусмотренных Списком №г. в течение полного рабочего дня.
Каких либо доказательств, опровергающих выводы суда ответчиком в материалы дела не предоставлено.
По Решению ОСФР по РО от <дата> № в специальный стаж истца по Списку № ответчик включил <данные изъяты>. Страховой стаж составил <данные изъяты>.
При включении в специальный стаж истца периодов работы <данные изъяты> цехе № по <данные изъяты> и <данные изъяты> продолжительность его специального стажа по Списку № будет <данные изъяты>, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 по достижении возраста 55 лет.
Ст. 22 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» установлено, что пенсия назначается с даты подачи заявления, но в любом случае не ранее даты возникновения права на назначение пенсии
С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 обратился к ответчику <дата>г. в возрасте 60 лет. Следовательно, суд приходит к выводу, что право на назначение досрочной пенсии в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 у истца возникло с даты подачи заявления о ее назначении – с <дата> с учетом чего, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного Фонда России по Ростовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, – удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.