К делу №а-621/2022 УИД23RS0018-01-2022-000439-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 08 июня 2022 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В., при секретаре Беспальченко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к начальнику отдела-старшему судебному приставу Калининского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в Калининский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к начальнику отдела-старшему судебному приставу Калининского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя.

В административном иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Калининского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю был направлен исполнительный документ (судебный приказ) № от ДД.ММ.ГГГГ выданным Мировым судьей с.у. № о взыскании с П. денежных средств, в размере 82 269,33 руб.

Согласно почтового идентификатора № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ и заявление на возбуждение исполнительного производства с доверенностью поступили в отделение ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.7 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, крайним сроком вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства была дата -10.03.2021 год. В указанную дату, как и в последующем, постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено по указанному выше исполнительному документу - не было.

В силу ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Данное законоположение направлено на скорейшее уведомление участников исполнительного производства о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы они имели возможность эффективно реализовывать права, предоставленные ст.50 Закона.

Судебным приставом-исполнителем были нарушены сроки, предусмотренные действующим законодательством для возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, каких-либо доказательств того, что по исполнительному документу (судебный приказ) № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство, а сведения о направлении в адрес сторон исполнительного производства копий постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствуют.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Начальник отдела-старший судебный пристав Калининского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 не совершил своевременных действий по возбуждению исполнительного производства. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих СПИ совершению действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», не имеется. Указанные обстоятельства явились причиной того, что требования исполнительного документа не исполнены. Бездействием СПИ нарушен основополагающий принцип российского законодательства - принцип обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, что указывает на несоблюдение интересов взыскателя - ООО «Профессиональное управление долгами». Неисполнение судебных решений препятствует достижению конечной цели осуществления гражданского судопроизводства - защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов юридического лица - ООО «Профессиональное управление долгами». Не достижение указанных целей само по себе причиняет ущерб интересам взыскателя.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие судебного пристава- исполнителя может быть оспорено в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону бездействия и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым бездействием (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное пополнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В п.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» установлены полномочия старшего судебного пристава, который организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов; осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Старший судебный пристав несет ответственность как за организацию работы в подразделении судебных приставов, так и за работу специалистов возглавляемого им подразделения.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В соответствии с частью 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Бездействие судебного пристава-исполнителя (в данном случае - старшего судебного пристава) может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд: 1. Признать незаконным действия (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава Калининского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства. 2.Признать незаконным действия (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава Калининского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФЗ «Об исполнительном производстве». 3. Обязать начальника отделения - старшего судебного Калининского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, принять меры по возбуждению исполнительного производства в отношении П.П.А., на основании исполнительного документа (судебный приказ) № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава-исполнителя, в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства.

В иске представитель административного истца просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Начальник отделения- старший судебный пристав Калининского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 представил суду возражение на административное исковое заявление, в котором указано, что административный истец ООО "Профессиональное Управление Долгами" просит признать незаконным бездействия начальника отделения- старшего судебного пристава Калининского районного отделения ГУФССП по Краснодарскому краю выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства.

С доводами административного истца, указанными в административном исковом заявлении не согласен, по следующим основаниям, а именно административный истец в своем заявлении указывает, согласно почтового идентификатора № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. выданный судебным участком № и заявление о возбуждении исполнительного производства с доверенностью поступили в отделение ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника М. о взыскании 82269,33 руб., вместе с тем конверт вскрывала специалист 1 категории Н. в присутствии судебного пристав- исполнителя К. и в этом конверте находился один исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. выданный судебным участком <адрес> и заявление о возбуждении исполнительного производства с доверенностью в отношении должника Ц..

В отношении М. исполнительный документ (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. выданный судебным участком <адрес>) в период с 10.03.2021г по настоящее время не поступал.

В данном случае обстоятельства на которые ссылается административный истец не соответствуют действительности и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, административный ответчик просит суд: В удовлетворении административного искового заявления истца ООО "Профессиональное Управление Долгами" о признании незаконным бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава Калининского районного отделения ГУФССП по Краснодарскому краю выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства отказать в полном объеме (л.д.38).

В судебное заседание лица участвующие в деле - представитель административного истца, административный ответчик начальник отделения- старший судебный пристав Калининского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, а также заинтересованное лицо П.П.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. П.П.А. извещался с уведомлением по адресу своей регистрации по месту жительства, при этом судебное извещение возвращено в суд после истечения срока хранения, поскольку не истребовано адресатом согласно отметке в конверте, в связи с чем, суд с учетом положений ст.165.1 ГК РФ признал извещение заинтересованного лица надлежащим. Суд при указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что судом не принималось решений об обязательном участии в деле неявившихся лиц, в порядке ст.150 КАС РФ, ч.6 ст.226 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении административного искового заявления, по следующим основаниям.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (производство №), с должника П.П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскана задолженность по договору потребительского займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО МФК «Мани Мен» и П.П.А., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 80955 рублей, из них: основной долг -27000,0 рублей, задолженность по процентам- 53955,0 рублей, а также расход по оплате государственной пошлины в размере 1314,33 рублей (л.д.10,11).

Согласно уведомлению ГУФССП по КК Калининского РОСП ГУФССП по КК от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии исполнительного производства направленного в адрес ООО «Профессиональное Управление Долгами», заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении государственной услуги в рамках Административного регламента предоставления услуги по предоставлению информации во находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного приказом ФССП России от 19.06.2020 №475, рассмотрено. В ФССП России, ее территориальных органах и их структурных подразделениях исполнительное производство по состоянию на 23.03.2022 на исполнении не находится (л.д.13).

Согласно заявлению о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, представитель взыскателя ООО «Профессиональное Управление Долгами» обратился в ОСП Калининского района Краснодарского края с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении приведены реквизиты, по которым следует перечислять взысканные денежные средства (л.д.24).

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определено, что Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.ч.1,3 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч.3).

Согласно ч.2 ст.121 ГПК РФ, судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Согласно ч.ч.7,8,17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).

На основании исследованных вышеуказанных доказательств в их совокупности, в судебном заседании установлено, согласно почтовому идентификатору № от ДД.ММ.ГГГГ в отделение Калининского РОСП ГУФССП России по КК ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Профессиональное управление долгами» поступил один исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. выданный судебным участком № и заявление о возбуждении исполнительного производства с доверенностью в отношении должника Ц.. В отношении М. исполнительный документ (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ выданный судебным участком №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не поступал. В ФССП России, ее территориальных органах и их структурных подразделениях исполнительное производство по состоянию на 23.03.2022 на исполнении не находилось.

С учетом установленных судом обстоятельств, подлежит отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО «Профессиональное управление долгами» к начальнику отдела-старшему судебному приставу Калининского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:________________________