Дело № 2а-1212/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Лаишево

Лаишевский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Бахтиевой А.И.

при секретаре судебного заседания Барышевой Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Управления по вопросам миграции ФИО3, Министерству внутренних дел по <адрес>, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> об отмене решения должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ и обязании повторного рассмотрения вопроса о приобретении гражданства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику Управления по вопросам миграции ФИО3, Министерству внутренних дел по <адрес>, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> и просит отменить решение МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № начальника управления по вопросам миграции ФИО3, обязав рассмотреть вопрос о приобретении гражданства в упрощенном порядке в соответствии с требованиями Федерального закона о гражданстве.

Доводы административного иска мотивированы тем, что ФИО1 имеет право на приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, поскольку проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, в этой связи направил заявление в МВД по РТ, однако получил ответ, в котором указано, что он прибыл в Российскую Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует действительности.

В судебном заседании административный истец, участвовавший путем использовании видеоконференцсвязи, административный иск поддержал, суду показал, что он проживает в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года, несмотря на отбывание в настоящее время уголовного наказания, имеет право на получение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке за истекший период, поскольку ранее судимости не имел.

Представитель административного ответчика с иском не согласилась, суду показала, что письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный начальником Управления по вопросам миграции ФИО3, не является решением об отказе в приобретении гражданства, носит информационный характере и разъясняет порядок обращения с заявлением о получении гражданства.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи, в полном объеме.

Согласно положениям части 9 указанной статьи 226 при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности:

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 указанной статьи обязанность доказывания вышеназванных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Упрощенным порядком приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации является порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Порядок приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке установлен статьей 14 Федерального закона.

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Заявление подается заявителем лично.

В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.

Согласно статье 33 Федерального закона заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации.

Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» при подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. Предъявления документов, удостоверяющих гражданство заявителя и подтверждающих его место жительства, не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя.

Вместе с заявлением представляются документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3 x 4 сантиметра), а также квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора.

Судом установлено, что ФИО1 направлено заявление в МВД по РТ с требованием о принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, как лица, прибывшего в Россию для проживания до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное заявление зарегистрировано в МВД по РТ ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на поступившее заявление начальником Управления по вопросам миграции ФИО3 в адрес ФИО1 направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ в порядке рассмотрения обращения граждан, с разъяснениями о порядке приема в гражданство, необходимых документах, направляемых с заявлением установленной формы и указанием на то, что согласно имеющимся сведениям ФИО1 прибыл в Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ в статусе гражданина <адрес>.

Административный истец, опровергая данный довод, ссылается на решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> (л.д.7-9).

Поскольку заявление ФИО1 было подано в неустановленной форме, не по месту своего жительства, и без приложения соответствующих документов, его заявление было рассмотрено в порядке требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и в срок, установленный статьей 12 указанного закона.

Рассматривая заявление административного истца, должностным лицом соблюдены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сроки рассмотрения обращения граждан, указаны ссылки на нормативно-правовые акты, которыми руководствовалось должностное лицо, при рассмотрении заявления и не предопределено решение о приеме в гражданство либо в его отказе.

При указанных обстоятельствах, суд оснований для признания незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ № начальника Управления по вопросам миграции ФИО3 не находит.

При этом суд считает, что указание в ответе на наличие информации о том, что ФИО1 прибыл в Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ2 года, не является основанием для признания ответа незаконным, поскольку ответ на обращение носит информационный характер и не является решением об отказе в приеме в гражданство по указанным основаниям.

При таком положении, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику Управления по вопросам миграции ФИО3, Министерству внутренних дел по <адрес>, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> об отмене решения должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ и обязании повторного рассмотрения вопроса о приобретении гражданства отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.И. Бахтиева