Постановление по делу № 5-2617/2022 от 26.08.2022 | Псковский городской суд (Псковская область)

Дело № 5-2617/2022

УИД: 60RS0001-01-2021-008556-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 26 августа 2022 года.

26 августа 2022 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретарях Краминой Ю.И., Гусевой У.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), зарегистрированного по адресу:

УСТАНОВИЛ:

31 марта 2021 года в 18 часов 46 минут на таможенный пост ЖДПП Скангали Псковской таможни, расположенный по адресу: <...>, прибыл груженый поезд 1721 8622/513/1025 для убытия с территории Евразийского экономического союза.

01.04.2021 в 02 часа 50 минут работниками железнодорожной станции «Пыталово» в ОТО и ТК №1 были предоставлены для оформления убытия: поездная передаточная ведомость (далее ППВ) № 182 и товаросопроводительные документы на товары и транспортные средства, следующие в составе поезда 1721 8622/513/1025 в количестве 75 ТСМП.

В ходе проведения таможенного контроля экспортного поезда № 1721 8622/513/1025 установлено, что в торце верхней продольной балки жесткости вагона № 63976864 с внешней левой стороны по ходу поезда обнаружен пропил прямоугольной формы. Люк на пропиле зафиксирован герметиком и магнитами, пропил дает доступ внутрь полости балки. Вагон следует с товаром «уголь каменный» в составе поезда, со станции отправления - Мереть (Россия) до станции назначения – Дзержинская-Новая/Клг (Россия).

В результате таможенного досмотра вагона № 63976864 внутри продольной балки жесткости вагона обнаружено 46 прямоугольных брикетов, обтянутых прозрачной полиэтиленовой пленкой. Брикеты скреплены между собой шпагатом желтого и зеленого цвета.

При вскрытии брикетов обнаружено, что в каждом из них находится по 30 пачек сигарет «Queen Menthol» бело-синего цвета, общим количеством 1380 пачек. На пачках имеется маркировка, нанесённая типографским способом, с указанием наименования - «Queen Menthol» («КУИН МЕНТОЛ»), 20 сигарет с фильтром, продажа лицам, не достигшим 18 лет запрещена, ОАО " ГРОДНЕНСКАЯ ТАБАЧНАЯ ФАБРИКА "НЕМАН" <...> www.tabak.by, содержит системные яды, канцерогенные и мутационные вещества, EAC, штрих-код, имеются акцизные марки. На акцизных марках указано: МIНIСТЭРСТВА ФIНАНСАУ РБ, АКЦЫЗЫ I ТЫТУНЕВЫЯ ВЫРАБЫ, а также на каждой акцизной марке имеются различные цифровые обозначения.

Общее количество выявленных табачных изделий составляет: сигарет «Queen Menthol» бело-синего цвета - 1380 пачек, общим весом 23,70 кг.

По факту сокрытия перевозчиком ОАО «РЖД» товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС в отношении юридического лица 01.07.2021 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитник ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании вину Общества не признал, указал, что работники ОАО «РЖД» при приеме груза к перевозке и до прибытия на станцию Пыталово действовали при исполнении своих функциональных обязанностей с учетом инструкций по осмотру вагонов в пути следования. Сведений и документов, подтверждающих, что работники ОАО «РЖД» исполняли свои обязанности ненадлежащим образом, что могло привести к нарушению таможенных правил, материалы дела не содержат. С учетом указанных обстоятельств просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав защитника, представителей Псковской таможни ФИО2, ФИО3, поддержавших доводы протокола об административном правонарушении, опросив свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с данным Кодексом.

При этом под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза в силу подпункта 25 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 данного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно статье 23 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении от 01.11.1951 перевозчик имеет право проверить, соблюдены ли отправителем условия перевозки, и соответствует ли отправка сведениям, указанным отправителем в накладной. Проверка производится в порядке, установленном национальным законодательством.

В силу статьи 27 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозчик имеет право проверять достоверность массы грузов, грузобагажа и других сведений, указанных грузоотправителями (отправителями) в транспортных железнодорожных накладных (заявлениях на перевозку грузобагажа).

В результате таможенного досмотра вагона № 63976864 внутри продольной балки жесткости вагона обнаружено 46 прямоугольных брикетов обтянутые прозрачной полиэтиленовой пленкой. Брикеты скреплены между собой шпагатом желтого и зеленого цвета. При вскрытии брикетов обнаружено, что в каждом из них находится по 30 пачек сигарет «Queen Menthol» бело-синего цвета, общим количеством 1380 пачек. Общее количество выявленных табачных изделий - сигарет «Queen Menthol» бело-синего цвета составляет 1380 пачек, общим весом 23,70 кг.

Согласно пояснениям представителя ОАО «РЖД» В.А.В., данным в ходе административного расследования, вагон № 63976864 был принят к перевозке по железнодорожной станции Мереть Западно-Сибирской железной дороги от грузоотправителя – ПАО «КТК» с товаром, находящимся под таможенным контролем с перевозочными и товаросопроводительными документами со сведениями, внесенными грузоотправителем. Погрузка товара производилась грузоотправителем, перевозчик ОАО «РЖД» в погрузочных мероприятиях участия не принимал. Указанный вагон в пути следования имел длительные стоянки. По мнению представителя ОАО «РЖД», перевозчик выполнил все требуемые от него действия в соответствии со статьями ТК ЕАЭС, статьи таможенного законодательства не нарушены.

Представителем отправителя товара ПАО «Кузбасская топливная компания», сообщено, что данная организация является компанией по оптовой и розничной продаже энергетического угля. Указанный вагон в порожнем состоянии прибыл под погрузку груза железной дороги ОАО РЖД, станция Мереть приняла груз в непринадлежавшем грузоотправителю вагоне к перевозке без замечаний. При отправлении поезда № 1721 со станции Уба производился его осмотр в коммерческом отношении по камерам промышленного телевидения, замечаний по коммерческому осмотру не выявлено.

Из пояснений начальника железнодорожной станции «Пыталово» П.Р.А. следует, что при прибытии поезда проводится технический осмотр вагонного депо Новосокольники ВЧДЭ-24, коммерческий осмотр приемщиком поездов ст. Пыталово, проверка документов, списывание состава, проверка натурного листа поезда. Осмотр грузовых вагонов производится с хвоста поезда, на территории станции исключен доступ посторонних лиц, станция ограждена, находится под охраной, манипуляций с указанным вагоном не производилось. Действия по проверке товара, перемещаемого в вагоне № 63976864, на соответствие сведений о нем в товаросопроводительных документах и на наличие тайников, производятся на станции отправления. Со стороны ОАО «РЖД» какие-либо меры по охране вагонов от несанкционированного доступа посторонних лиц не осуществляются.

Из протокола опроса свидетелей - сотрудников ОАО «РЖД» М.В.С., Б Д.Н. следует, что ими осматривался вагон №63976864, следовавший в составе поезда № 17218622/513/1025, прибывший на станцию 01.04.2021 при прибытии поезда сходу, после остановки проводился коммерческий осмотр с двух сторон на предмет целостности и сохранности груза, замечаний выявлено не было. О перемещении табачной продукции им неизвестно.

Старший инспектор ОТОиТК №1 т/п ЖДПП Скангали Псковской таможни А.С.А. в судебном заседании пояснил, что 01.04.2021 им на ст. «Пыталово» т/п ЖДПП Скангали после осмотра подачи ОАО «РЖД» документов для убытия товара с таможенной территории ЕАЭС, был произведен таможенный осмотр поезда № 1721 8622/513/1025. В целях выявления скрытого от таможенного контроля товара должностные лица осматривают вагоны не только визуально и с помощью специального оборудования, но и простукивая балки жесткости молотком. При простукивании полой балки жесткости звук «звонкий», при простукивании балки жесткости с посторонними вложениями звук «глухой». В ходе таможенного осмотра указанного поезда он осматривал как сам перемещаемый товар «уголь каменный» (с использованием щупа), так и конструктивную целостность вагонов и их технологических полостей. Осмотр проводился в темное время суток, изменения цвета окраски частей вагона было не определить. При осмотре транспортного средства – полувагона № 63976864, при простукивании молотком верхней продольно-горизонтальной балки жесткости вагона, с левой стороны по ходу движения поезда звук был «глухой», что дало основания полагать о наличии внутри данной балки посторонних вложений. После удара молотком по данной балке с ее торца сместился выпиленный элемент балки, зафиксированный магнитами и замаскированный герметиком и краской под цвет балки, при этом внутри балки стали видны посторонние вложения. В иных вагонах данного поезда посторонних вложений выявлено не было. На основании результатов проведенного им таможенного осмотра было выдано поручение на таможенный досмотр, в ходе проведения которого в верхней продольно-горизонтальной балке жесткости вагона с левой стороны по ходу движения поезда, с внешней стороны вагона внутри ее полости обнаружено 46 прямоугольных брикетов, при вскрытии которых выявлены сигареты «Queen Menthol» в количестве 1380 пачек. При добросовестном подходе к проведению коммерческого осмотра поезда в ночное время суток, когда визуальный метод осмотра не обеспечивает в полной мере достоверность полученных результатов, сотрудники ОАО «РЖД» могли также использовать при осмотре поезда метод простукивания технических полостей вагонов. Также, учитывая конструкцию полувагона, повреждение целостности продольных балок жесткости полувагонов будет влиять на безопасность перевозки грузов в целом.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по обеспечению перемещения товаров от отправителя в адрес получателя в том же количестве и том же состоянии, в которых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру, а также по недопущению незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС нормами международного права возложена на перевозчика - ОАО «РЖД».

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с нормами международных нормативно-правовых актов для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

В данном случае, учитывая обстоятельства перевозки товара «сигареты», место сокрытия – полости продольных горизонтальных балок жесткости, доступ к которым обеспечен путем повреждения (выпиливания) торцевых элементов, с учетом обязанности перевозчика по коммерческому, техническому осмотру вагонов, перевозчик ОАО «РЖД» не мог не знать о перевозимом им товаре.

То обстоятельство, что ОАО «РЖД» к перевозке предъявлены загруженные и готовые к перевозке вагоны, относится к урегулированию взаимных обязательств между перевозчиком, с одной стороны, и отправителем товара, с другой стороны, в рамках их гражданско-правовых отношений. Названное обстоятельство с учетом международных норм и правил организации перевозки грузов в международном сообщении не освобождает общество от соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и исполнения законных обязанностей, связанных с перевозкой грузов, перед таможенными органами ЕАЭС.

В рамках административного расследования и судебного разбирательства ОАО «РЖД» не предоставило доказательств действия с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что со стороны данного юридического лица к этому были приняты все меры. Каких-либо чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых для данного субъекта таможенных отношений препятствий не установлено.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.

Таким образом, перевозчик ОАО «РЖД» совершил сокрытие товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ОАО «РЖД», помимо протокола об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения, подтверждается: актом таможенного осмотра № 10209030/010421/000044, актом таможенного досмотра №10209030/010421/000045, копиями: товарно-транспортной накладной №: 30557314 от 25.03.2021, транзитной декларацией № 10608070/250321/0000044 от 25.03.2021, пояснениями свидетеля А.С.А. в суде, заключением эксперта от 19.05.2021 № 12402010/0012389, письмом ОАО «РЖД» от 22.04.2021 исх.№ 7124/ОктТЦФТО, письмом «Модум-Транс» от 12.05.2021 № МТ-0512/23, протоколами опроса свидетелей - сотрудников ОАО «РЖД» М.В.С., Б.Д.Н., П.Р.А. письмом ПАО «КТК» и другими документами, находящимися в материалах дела.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом изложенного, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ доказана.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих ответственность обстоятельств и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, и считает необходимым определить наказание в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

Вопрос об изъятом товаре – предмете административного правонарушения разрешен постановлением Псковского городского суда от 23.08.2021.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 16.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 47 000 (сорок семь тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК:024501901

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40102810045370000002

КБК: 15311601161010000140

ОКТМО: 45328000

Код таможенного органа: 10209000

УИН штрафа 15310102090001213214.

Назначение платежа: Оплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении №5-2617/2021 для Псковской таможни, протокол об административном правонарушении №10209000-1213/2021.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010).

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов