Дело №2а-690/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» июня 2023 г. г. Рассказово.

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе

судьи Безукладовой Л.Г.,

при секретаре Сомовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО1, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Рассказовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя выразившееся:

В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 21.02.2023 по 15.05.2023;

В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства /регистрации за период с 21.02.2023 по 15.05.2023;

В не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 21.02.2023 по 15.05.2023;

В не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 21.02.2023 по 15.05.2023;

Административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Рассказовскому и <адрес>м <адрес> ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, графики явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в ОСП по Рассказовскому и <адрес>м <адрес> предъявлялся исполнительный документ №, выданный 25.08.2022 мировым судьёй судебного участка №<адрес> и <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2.

21.11.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1

Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Ознакомиться с материалами исполнительного производства не представляется возможным ввиду территориальной удалённости.

В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Судебным приставом-исполнителем нарушен принцип своевременности, так как исполнительное производство находится на исполнении более 176 дней, за весь период исполнения в адрес взыскателя поступило 17996,22 руб.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, о нарушении своих прав взыскатель узнал 15.05.2023.

Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчинённости не направлялась.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО3 не явилась, будучи уведомленной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Рассказовскому и <адрес>м ФИО1, действующая также на основании доверенности как представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явилась, уведомлена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представлены возражения на иск и заявление о рассмотрении дела без участия административного ответчика.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлялась судом надлежащим образом, за получением судебной повестки не явилась.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ«Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ"Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава- исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ"Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (п. 15) неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно п.2 ст.68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения согласно п.5 ст.68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ являются в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

На основании материалов исполнительного производства судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Рассказовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1 от 21.11.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 321386,32 руб., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

29.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в связи с тем, что исполнительный документ должником ФИО2 в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 12.12.2022 исполнительные производства в отношении ФИО2 объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД.

В рамках исполнительного производства установлено, что ФИО2 работает с 01.04.1990 в ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ» в должности медсестры, состоит в зарегистрированном браке, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

19.12.2022 в ОСП по Рассказовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> поступило заявление о снижении размера удержаний в рамках исполнительного производства с учётом величины прожиточного минимума.

20.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено для исполнения в ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ», размер удержаний – 10% от дохода ежемесячно.

29.12.2022 в ОСП по Рассказовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> поступило заявление ФИО2, в котором она просила принять определение Арбитражного суда <адрес> от 01.11.2022, на основании которого принято к рассмотрению заявление ФИО2 о признании её банкротом, возбуждено производство по делу №А64-7699/2022.

Согласно ч.1 ст.69.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ"Об исполнительном производстве" на основании определения арбитражного суда о введении реструктуризации долгов гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям.

Руководствуясь указанной нормой закона, судебный пристав-исполнитель ФИО1 27.12.2022 вынесла постановление о приостановлении сводного исполнительного производства №-СД в отношении ФИО2 полностью с 27.12.2022 по 26.04.2023.

27.04.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление о приостановлении сводного исполнительного производства №-СД в отношении ФИО2 полностью с 27.04.2023 по 29.05.2023.

27.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах должника ФИО2 в Тамбовском отделении №8594 ПАО Сбербанк.

Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ФНС России о предоставлении информации об актах гражданского состояния должника ФИО2 Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении должника отсутствуют.

Таким образом, в оспариваемый административным истцом период с 21.02.2023 по 15.05.2023 сводное исполнительное производство в отношении ФИО2 было приостановлено на законных основаниях, что препятствовало применению судебным приставом-исполнителем мер принудительного характера в отношении должника.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные и применить необходимые меры принудительного исполнения действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Фактов нарушений требований Закона об исполнительном производстве, влекущих признание обжалуемого бездействия незаконным и повлекшим нарушение прав взыскателя не усматривается, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что административный иск о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП за период с 21.02.2023 по 15.05.2023 не подлежит удовлетворению, так как установлено, что судебным приставом-исполнителем были приняты достаточные меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. В период с 27.12.2022 по настоящее время исполнительное производство приостановлено по причине введения арбитажным судом в отношении должника-гражданина процедур, принменяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, усыновленном ст.69.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО МФК «ОТП Финанс» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по Рассказовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.Г. Безукладова.

Решение принято в окончательной форме 14 июня 2023 года.

Судья: Л.Г. Безукладова.