Постановление по делу № 5-5/2025 от 16.04.2025

Дело №

УИД 29RS0№-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2025 года

<адрес>

Судья Лешуконского районного суда <адрес> Изотов К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда <адрес> (постоянное судебное присутствие <адрес>) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

в отношении администрации Мезенского муниципального округа <адрес> ИНН/КПП <***>/291701001, ОГРН <***>, расположенной по адресу: <адрес>, подвергавшейся административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

администрация Мезенского муниципального округа <адрес>, располагаясь по адресу: <адрес>, Мезенский муниципальный округ, <адрес>, являясь должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, находящемуся на исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по <адрес> и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, будучи подвергнутой административной ответственности в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, не исполнило во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок - до ДД.ММ.ГГГГ, требование исполнительного документа неимущественного характера – исполнительного листа Лешуконского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ серии ВС №, выданного во исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым на правопредшественника должника - администрацию МО «Каменское» возложена обязанность, в том числе ликвидировать несанкционированное размещение бытовых отходов (свалку) на земельном участке, расположенном в северо-западном направлении от <адрес>, площадью 6,4 Га в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя, защитника администрации Мезенского муниципального округа, извещённой о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Защитником по доверенности ФИО3 представлены письменные пояснения, согласно которым, не оспаривая допущенное правонарушения, указал, что во исполнение решения суда в 2024 году размещены запросы котировок на выполнение работ на проведение геологических, инженерных-экологических изысканий и разработка нового проекта рекультивации несанкционированной свалки. Однако не одной заявки не поступило. На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ просил назначить наказание в минимальном размере.

Вина администрации Мезенского муниципального округа в совершении правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе:

протоколом об административным правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным ведущим судебным приставом – исполнителем Специализированном отделении судебных приставов по <адрес> и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в отсутствие в отсутствие законного представителя администрации, извещённой о месте и времени его составления, не представившего возражений по существу вменяемого правонарушения;

копией исполнительного листа Лешуконского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ серии ВС №, выданного во исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым на правопредшественника должника - администрацию МО «Каменское» возложена обязанность, в том числе ликвидировать несанкционированное размещение бытовых отходов (свалку) на земельном участке, расположенном в северо-западном направлении от <адрес>, площадью 6,4 Га в срок до ДД.ММ.ГГГГ; организовать на своей территории сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, которое в настоящий момент находится на исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по <адрес> и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов под №-ИП;

копией постановления судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора;

копией определения Лешуконского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о замене должника администрацию МО «Каменское» на её правопреемника администрацию Мезенского муниципального округа <адрес>;

копией постановления Лешуконского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, о привлечении администрации к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ;

копией постановления судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ;

копией ответа администрации Мезенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей информацию о запланированных администрацией мероприятиях и финансировании по исполнению требований исполнительного документа.

письменными пояснениями защитника администрации Мезенского муниципального округа ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие сведения о неисполнении администрацией на дату рассмотрения дела требования исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу положений ст. 6 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, ст. 13 ГПК РФ, судебные постановления, а также распоряжения, требования и поручения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечёт за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

На основании ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оценив и проанализировав собранные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, так как получены без нарушения закона.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным на то лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок и до настоящего времени, должником не исполнены.

Доказательств наличия исчерпывающих мер и объективных причин, направленных на соблюдение требований действующего законодательства и которые бы препятствовали исполнить в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не представлено.

Отсутствие материальной возможности и указанные защитником причины неисполнения, не опровергает указанных выводов, поскольку не свидетельствует о том, что неисполнение решения суда было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, администрация к судебному приставу – исполнителю с ходатайством о продлении установленного им срока не обращалась.

При указанных обстоятельствах, учитывая приведённые положения закона, а также то, что администрация Мезенского муниципального округа не исполнила исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного наказания, судья квалифицирует совершённое административное правонарушение по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Перечисленных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность администрации Мезенского муниципального округа, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трёх миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить администрации наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Согласно частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, предпринимаемыми действиями к исполнению решения суда, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершённого правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих, административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить администрации административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 30.2, 30.3, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

администрацию Мезенского муниципального округа <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 290145001, лицевой счёт 05241G24010, УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу (Специализированное отделение судебных приставов по <адрес> и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов), БИК 011117401, счёт получателя 03№ в Отделении Архангельск Банка ФИО1, КБК 32№, ОКТМО 11701000, УИН 32№.

Предупредить администрацию Мезенского муниципального округа, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копию платёжного документа об уплате штрафа в указанный срок необходимо направить в судебный участок для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжёлого материального положения, подтвержденного документами, лицо, привлеченное к административной ответственности, может ходатайствовать о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ. В противном случае, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно либо путём подачи жалобы через Лешуконский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

К.Э. Изотов