УИД № 36RS0020-01-2025-000878-14

Дело № 2-626/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 28 апреля 2025 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой И.Ю.,

с участием помощника Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области Каньшина А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области, поданному в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности оформить право собственности на автомобильную дорогу,

УСТАНОВИЛ:

09 апреля 2025 г. в Лискинский районный суд Воронежской области поступило исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности оформить право собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, мотивированным истцом тем, что Лискинской межрайонной прокуратурой Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства регулирующего отношения по распоряжению и использованию муниципальной собственности в деятельности администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, в ходе которой было установлено, что на балансе администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области значится автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, однако право собственности на указанный объект недвижимости не оформлено в надлежащем виде. Вместе с тем, федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом. Между тем, в силу положений ст. 1 федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В судебном заседании помощник Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области Каньшин А.Д. исковые требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, с исковыми требованиями согласился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Указанным законом предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131 ГК РФ (ч. 6 ст.1 и ч.3 ст. 15 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом. Между тем, в силу положений ст. 1 федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что Лискинской межрайонной прокуратурой Воронежской области была проведена проверка исполнения законодательства регулирующего отношения по распоряжению и использованию муниципальной собственности в деятельности администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района, по результатам которой было установлено, что на балансе администрации значится автомобильная дорога, расположенная по адресу: Воронежская область, Лискинский район, п. Давыдовка, ул. Гагарина. Администрацией поселения в установленном порядке право собственности администрации на указанный объект недвижимости не зарегистрировано ( л.д. 10, 11-15).

Указанные обстоятельства подтверждаются также сообщением главы администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1 от 28 апреля 2025 г., о том, что право собственности на спорную автомобильную дорогу не зарегистрировано, но в 2025 г. он обязался устранить данное нарушение.

В п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержится понятие автомобильной дороги, которая является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающим в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ред. от 29 ноября 2021 г.) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статьям 2, 3, 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия.

В п. 8 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Ст. 210 ГК РФ установлена обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отсутствие регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение им безопасности дорожного движения, поскольку муниципальное образование не несет бремени содержания указанной автомобильной дороги, в том числе в части обеспечения их исправности и надлежащей эксплуатации, ремонта, обустройства, выделения денежных средств из местного бюджета на ее содержание.

Доказательств того, что вышеуказанная автомобильная дорога в настоящее время находится в чьей-либо собственности, администрацией Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области суду не представлено, при этом согласно выписке из реестра муниципального имущества администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области объект недвижимости - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, состоит на балансе администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области.

23 января 2025 г. за исх. № 2-2-2025 прокуратурой в адрес главы администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области выносилось представление о принятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства (л.д. 16-17), по результатам рассмотрения которого, как следует из сообщения и.о. главы администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области и распоряжения от 27 февраля 2025 г. № 6-л было принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц и об устранении выявленных нарушений (л.д. 19, 20).

Данные обстоятельства являются основанием для оформления администрацией Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области права собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>.

Доказательств того, что вышеуказанные нарушения, допущенные ответчиком, устранены в настоящее время, суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области не соблюдены требования вышеуказанных нормативных актов, а значит исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области, поданное в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности оформить право собственности на автомобильную дорогу, – удовлетворить.

Возложить на администрацию Давыдовского городского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле, не позднее пяти дней после составления решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Полякова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2025 г.