Решение по делу № 2А-3374/2023 от 17.11.2023 - о признании незаконными действий по внесению сведений о виде разрешенного использования земельного участка, существующем до вынесения Администрацией города Ижевска постановления от <дата> № «Об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с адресным ориентиром: <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером №, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

дело № 2а-3374/2023

УИД 18OS0000-01-2023-000300-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» ноября 2023 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Нуртдиновой С.А., при секретаре судебного заседания Бориной А.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ТАЮ» к Филиалу ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике о признании незаконными действий по внесению сведений о виде разрешенного использования земельного участка, существующем до вынесения Администрацией города Ижевска постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с адресным ориентиром: <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером №, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «ТАЮ» обратилось к Филиалу ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике с требованием о признании незаконными действий по внесению сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Свои требования мотивирует тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № с адресным ориентиром <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Администрацию г. Ижевска с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка. Постановлением Администрации г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ установлено соответствие между разрешенным использованием земельного участка: «Транспортная инфраструктура. Обслуживание и хранение городского индивидуального транспорта. Автостоянки закрытого типа. Стоянки индивидуального легкового автотранспорта до 100 машиномест (Д1 Зона многофункциональной общественно-деловой застройки)» и видом разрешенного использования земельного участка установленного классификатором «Хранение автотранспорта (код 2.7.1)». Указанные сведения внесены в ЕГРН, что подтверждено резолюцией от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР, которое впоследствии реорганизовано путем преобразования в филиал ППК «Роскадастр» по УР. В дальнейшем, постановлением Администрации г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ранее принятое постановление от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. На основании поступившего от Администрации г. Ижевска постановления от ДД.ММ.ГГГГ1 филиалом ППК «Роскадастр» в ЕГРН внесены сведения о виде разрешенного использования земельного участка, существующем до вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, постановление Администрации г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ1 не является основанием для внесения каких-либо сведений в ЕГРН, филиалом ППК «Роскадастр» осуществлены действия по внесению сведений в ЕГРН в нарушение положений ст.ст.3,3.1,45 Закона о регистрации. В результате незаконных действий ответчика, сведения о виде разрешенного использования земельного участка заявителя изменены на не приведенные в соответствии с актуальным классификатором, что приводит к завышению кадастровой стоимости земельного участка по сравнению с аналогичными участками, где приведено установление соответствия, заявитель лишен возможности реализовать свои права по проведению процедуры установления соответствия вида разрешенного использования земельного участка.

Определением Арбитражного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело передано в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело передано для рассмотрения по существу в Устиновский районный суд г. Ижевска в порядке главы 22 КАС РФ.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания представители заинтересованных лиц – Управление Росреестра по УР, Администрация города Ижевска в судебное заседание не явились. Руководствуясь ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных сторон и заинтересованных лиц.

Представитель ООО «ТАЮ» ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и дополнительных пояснениях, приобщенных к материалам административного дела.

Представитель Филиала ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам административного дела.

Согласно ранее представленным письменным возражениям ППК «Роскадастр», филиалом осуществлено внесение изменений сведений в ЕГРН на основании представленных документов в порядке межведомственного информационного взаимодействия в пределах своих полномочий. В случае, если заявитель считает принятый муниципальный правовой акт незаконным и нарушающим его права, такое лицо вправе обжаловать акт органа местного самоуправления в судебном порядке, однако, постановление Администрации г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке не обжаловано. На момент внесения сведений филиал обладал надлежащими полномочиями и действовал в рамках законодательства. Заявитель не привел обстоятельств нарушения своих прав, поскольку указывает, что приведение вида разрешенного использования в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, не влечет изменения вида разрешенного использования земельного участка. Следовательно, ни постановление Администрации г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, ни постановление Администрации г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ не изменяют изначально установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «Транспортная инфраструктура. Обслуживание и хранение городского индивидуального транспорта. Автостоянки закрытого типа. Стоянки индивидуального легкового автотранспорта до 100 машиномест (Д1 Зона многофункциональной общественно-деловой застройки)», совокупности условий, необходимых для удовлетворения требований истца, не имеется, действия незаконными быть признаны не могут.

Письменные отзывы с указанием на отсутствие оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «ТАЮ» представлены ранее заинтересованными лицами – Управления Росреестра по УР, Администрацией города Ижевска.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, ООО «ТАЮ» оспаривает действия по внесению сведений о виде разрешенного использования земельного участка, существующем до вынесения Администрацией города Ижевска постановления от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с адресным ориентиром: <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером №, взыскании расходов по уплате государственной пошлины. Об оспариваемых действиях административный истец узнал в ДД.ММ.ГГГГ. С административным исковым заявлением ООО «ТАЮ» первоначально обратилось в Арбитражный суд УР ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, ООО «ТАЮ» обратилось с административным исковым заявлением в пределах установленного ст.219 КАС РФ срока.

Оценив доводы административных сторон, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ оснований для признания незаконным оспариваемого решения.

Как установлено материалами дела, и сторонами не оспаривается, ООО «ТАЮ» является собственником земельного участка с кадастровым номером № с адресным ориентиром <адрес>, что подтверждено выписками из ЕГРН.

На основании обращения ООО «ТАЮ» в Администрацию города Ижевска, ДД.ММ.ГГГГ врио и.о. Главы муниципального образования «Город Ижевск» ФИО3 вынесено постановление от №, согласно которому установлено соответствие между разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером № с адресным ориентиром: г<адрес>: «Транспортная инфраструктура. Обслуживание и хранение городского индивидуального транспорта. Автостоянки закрытого типа. Стоянки индивидуального легкового автотранспорта до 100 машиномест (Д1 Зона многофункциональной общественно-деловой застройки)» и видом разрешенного использования земельного участка, установленным классификатором: Хранение автотранспорта (код 2.7.1); постановлено уведомить ООО «АЮ», что при использовании земельного участка с кадастровым номером № необходимо соблюдать требования технических регламентов; ООО «ТАЮ» необходимо в установленном порядке представить данное постановление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР для внесения сведений о разрешенном использовании земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.

Постановлением Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с адресным ориентиром: <адрес> Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации городи Ижевска постановлено направить данное постановление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

В соответствии с резолюцией филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР от ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № образовался ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования: «Государственные, общественные, информационно-деловые и финансовые организации и учреждения. Бизнес-центры, офисные центры (зона многофункциональной общественно-деловой застройки»). Изменения вида разрешенного использования производилось ДД.ММ.ГГГГ по заявлению № на основании Правил землепользования и застройки г. Ижевск, утв. решением Городской думы г. Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ об установлении вида разрешенного использования: «Транспортная инфраструктура. Обслуживание и хранение городского индивидуального транспорта. Автостоянки закрытого типа. Стоянки индивидуального легкового автотранспорта до 100 машиномест (Д1 Зона многофункциональной общественно-деловой застройки)». Установление соответствия вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утв. приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Классификатор) произведено ДД.ММ.ГГГГ по обращению №, на основании постановления Администрации г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес> с установление вида разрешенного использования «Хранение автотранспорта (2.7.1). Согласно письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования, приведенный в соответствие с Классификатором, считается установленным с момента внесения в ЕГРН сведений об исходном виде разрешенного использования земельного участка, соответствие которого виду разрешенного использования земельных участков, предусмотренному Классификатором, установлено уполномоченного органа публичной власти. Таким образом, вид разрешенного использования «Хранение автотранспорта (2.7.1)» считается установленным для земельного участка с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ

На неоднократные обращения ООО «ТАЮ» филиалу ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике, последним указан на отсутствие оснований для аннулирования записи в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка.

Документы, послужившие основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № представлены в материалы дела.

На основании установленных обстоятельств суд приходит к следующим выводам.

В статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечислены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу части 1 указанной статьи разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Частью 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: 1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 2.1) требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства; 3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории.

Правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (пункт 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Виды разрешенного использования земельных участков предусмотрены классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ДД.ММ.ГГГГ (далее - Классификатор).

Согласно части 12 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2021 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными Классификатором. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: 1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации; 2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости; 3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации, государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке. Лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, установлены статьей 15 Закона о государственной регистрации, том числе, к ним относятся собственники земельного участка.

В соответствии со ст.8 Закона о государственной регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Сведения о виде разрешенного использования земельного участка относятся к дополнительным сведениям ЕГРН об объекте недвижимости и вносятся в ЕГРН в порядке, предусмотренном статьей 32 Закона о государственной регистрации.

Так, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в том числе, об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения; о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка; об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка, указанным в заявлении об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору (ФЗ от 23.06.2014 №171-ФЗ, ст.7 Земельного Кодекса Российской Федерации).

При установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка в порядке, предусмотренном ч.13 ст.34 Закона о государственной регистрации, федеральному классификатору, этот вид не изменяется. Уполномоченные органы лишь дополнительно подтверждают юридический факт легальности прежнего вида разрешенного использования, не предусмотренного в федеральном классификаторе, но установленного ранее, до его вступления в силу. То есть, прежний вид разрешенного использования не изменяется, но уточняется. При этом установление соответствия вида разрешенного использования земельного участка федеральному классификатору не должно повлечь изменение функционального назначения такого участка.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2011 г. N 739-О-О, часть 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее изданный им муниципальный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан.

Как установлено материалами дела, на основании обращения собственника земельного участка с кадастровым номером № - ООО «ТАЮ» в Администрацию города Ижевска, ДД.ММ.ГГГГ врио и.о. Главы муниципального образования «Город Ижевск» ФИО3 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено соответствие между разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером № с адресным ориентиром: <адрес> «Транспортная инфраструктура. Обслуживание и хранение городского индивидуального транспорта. Автостоянки закрытого типа. Стоянки индивидуального легкового автотранспорта до 100 машиномест (Д1 Зона многофункциональной общественно-деловой застройки)» и видом разрешенного использования земельного участка, установленным классификатором: Хранение автотранспорта (код 2.7.1); постановлено уведомить ООО «АЮ», что при использовании земельного участка с кадастровым номером № необходимо соблюдать требования технических регламентов; ООО «ТАЮ» необходимо в установленном порядке представить данное постановление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР для внесения сведений о разрешенном использовании земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.

Вместе с тем, постановлением Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с адресным ориентиром: <адрес> Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска постановлено направить данное постановление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

Данное обстоятельство являлось основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части вида разрешенного использования земельным участком.

В Единый государственный реестр вносятся лишь те сведения о виде (видах) разрешенного использования, которые изменяются на основании решений уполномоченных органов, или те, которые содержатся в государственных или муниципальных информационных системах.

Доводы истца о подаче документов для внесения изменений в ЕГРН неуполномоченным лицом, поскольку в доверенности от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют соответствующие полномочия, суд отклоняет, как необоснованные.

Так, ФГБУ "ФКП Росреестра" с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к Публично-правовой компании "Роскадастр", филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Удмуртской Республике переименован в филиал ППК "Роскадастр" по Удмуртской Республике. В связи с отменой постановлением Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ постановления Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с адресным ориентиром: г. Ижевск, Устиновский район, ул. Ярушки», Филиалом ППК «Роскдастр» по Удмуртской Республике в целях внесения достоверных сведений о земельном участке, во исполнение предусмотренных статьей 32 Закона о государственной регистрации обязанностей по внесению сведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия внесены соответствующие изменения (совершены действия по внесению представленных сведений о виде разрешенного использования земельного участка).

Согласно "Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред.от 13.07.2022г.) система взаимодействия представляет собой федеральную государственную информационную систему, позволяющую органам и организациям осуществлять информационный обмен на основе унифицированных правил взаимодействия между информационными системами органов и организаций (далее - электронные сервисы), а также обеспечивать единый технологический способ взаимодействия информационных систем органов и организаций (далее - единый электронный сервис) посредством технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений (далее - виды сведений) и единый технологический способ предоставления данных из информационных систем органов и организаций (далее - единый сервис доступа к данным) посредством исполнения зарегистрированных запросов к витринам данных (далее - регламентированные запросы) и фиксацию фактов движения электронных сообщений в системе взаимодействия.

Основными функциями системы взаимодействия являются:

а) обеспечение передачи электронных сообщений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций, через единый портал в подключенные к системе взаимодействия региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, информационные системы органов и организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные и муниципальные услуги, исполнить государственные и муниципальные функции;

е) обеспечение предоставления в электронной форме документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах.

Таким образом, действия по направлению Администрацией г.Ижевска соответствующей информации в виде электронного образа документа – постановления ДД.ММ.ГГГГ не противоречат действующим нормативно-правовым актам. При этом, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на совершение всех необходимых действий, связанных с внесениями изменений в ЕГРП.

Данных об отмене постановления Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ у административного ответчика не имелось, таковых не представлено и в ходе рассмотрения настоящего дела, в связи с чем внесение соответствующих сведений суд полагает основанными на законе. Доводы административного истца о том, что постановление Администрации города Ижевска не является основанием для внесения каких-либо сведений в ЕГРН, являются ошибочными, а потому отклоняются судом.

Исходя из представленных письменных доказательств, филиал ППК «Роскдастр» по Удмуртской Республике не изменял вид разрешенного использования земельного участка, поскольку не наделен такими полномочиями, действия филиала ППК «Роскдаастр» по внесению сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № соответствуют нормам действующего законодательства, поскольку изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка внесено регистрационным органом на основании представленных документов, ввиду решения (постановления от ДД.ММ.ГГГГ) уполномоченного органа – Администрации города Ижевска, внесение соответствующих сведений имело место в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Сведений об обжаловании и признании незаконным постановления Администрации г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, либо об его отмене истцом суду не представлено, в ходе судебного следствия таких доказательств также не добыто.

Таким образом, действия филиала ППК «Роскадастр» суд полагает соответствующим закону, поскольку они совершены в пределах представленных ему полномочий, в том числе, с соблюдением установленного порядка, в полном объеме соответствуют нормам действующего законодательства.

Суд полагает, что обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями по внесению сведений о виде разрешенного использования земельного участка, существующем до вынесения Администрацией города Ижевска постановления от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с адресным ориентиром: <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером №, нарушены права и свободы заявителя, либо созданы препятствия к осуществлению ООО «ТАЮ» свои прав и свобод, на нее незаконно возложена какая-то обязанность, не установлено, а само по себе несогласие административного истца с оспариваемыми действиями не дает оснований считать их незаконными и необоснованными.

При указанных обстоятельствах, у административного ответчика имелись достаточные основания для совершения действий по внесению сведений о виде разрешенного использования земельного участка. Каких-либо доказательств нарушения прав ООО «ТАЮ» суду представлено не было. Ссылки на возможное увеличение кадастровой стоимости земельного участка суд отклоняет – в случае несогласия с установленным размером кадастровой стоимости земельного участка административный истец не лишен права обратиться в суд в порядке главы 25 КАС РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ООО «ТАЮ» к Филиалу ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике о признании незаконными действий по внесению сведений о виде разрешенного использования земельного участка, существующем до вынесения Администрацией города Ижевска постановления от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с адресным ориентиром: <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером №, удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении административных исковых требований отказано, оснований для взыскания с административного ответчика расходов ООО «ТАЮ» по уплате государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ТАЮ» к Филиалу ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике о признании незаконными действий по внесению сведений о виде разрешенного использования земельного участка, существующем до вынесения Администрацией города Ижевска постановления от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с адресным ориентиром: <адрес>» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Устиновский районный суд г. Ижевска УР в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято «06» декабря 2023 года.

Судья С.А. Нуртдинова