Дело №2а-1660/2025

УИД 76RS0022-01-2025-002296-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2025 года г.Ярославль

Заволжский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русинова Д.М.,

при секретаре Кругловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле административное дело по административному по иску Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ «Исправительная колония №8 УФСИН России по Ярославской области» об обязании устранить нарушения в сфере санитарно-гигиенического и противоэпидемического обеспечения осужденных,

установил:

Ярославской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ «Исправительная колония №8 УФСИН России по ЯО» (далее ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО) выявлены существенные нарушения законодательства в сфере санитарно-гигиенического и противоэпидемического обеспечения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит обязать ФКУ «ИК-8 УФСИН России по ЯО» в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства, связанные с ненадлежащим санитарным состоянием производственного участка – швейного цеха «Рублевка» центра трудовой адаптации исправительного учреждения, а именно: провести ремонтные работы по устранению следов отслоения лакокрасочного покрытия, и ржавого налета на потолке, стенах, и полу лестничного марша, соединяющего первый, второй и третий этаж производственно участка ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО – швейный цех «Рублевка».

В судебном заседании представитель административного истца помощник Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯО ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы в пределах иска. Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО по доверенностям ФИО2 в судебном заседании не оспаривал обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, с требованиям согласился.

Заинтересованное лицо УФСИН России по ЯО в судебное заседание не явилось, о дате и времени судебного заседания извещалось надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки Ярославским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в январе 2025 в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО выявлены нарушения в производственном участке - швейного цеха «Рублевка» Центра трудовой адаптации исправительного учреждения, а именно на потолке и стенах лестничного марша (соединяющего 1, 2 и 3 этаж швейного участка «Рублевка») имеются многочисленные следы отслоения лакокрасочного покрытия, и следы ржавого налета на полу. В связи с чем, 28.01.2025 в адрес начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО было вынесено представление об их устранении. По результатам рассмотрения данного представления в ответе от 24.02.2025, направленном в адрес специализированной прокуратуры было указано, что администрацией учреждения будут приняты меры для устранения выявленных нарушений. Проведенной 30 июня 2025 года контрольной проверкой установлено, что вышеизложенные нарушения требований федерального законодательства в сфере санитарно-гигиенического и противоэпидемического обеспечения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, продолжают иметь место.

Вышеизложенное подтверждается письменными материалами дела, не оспаривается и не отрицается стороной административного ответчика, в связи с чем суд считает данные обстоятельства дела установленными.

В соответствии с требованиями статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно положениям статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

На основании части 6 статьи 12 УИК РФ осуждённые имеют право на охрану здоровья.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 № 5473-1 (далее по тексту - Закон РФ № 5473-1) обеспечивать охрану здоровья осужденных - одна из обязанностей уголовно-исполнительной системы. Поэтому выполнение норм, направленных на охрану здоровья, создание необходимых материально-технических, медико-санитарных и иных средств обеспечения охраны здоровья осужденных, является важнейшим направлением деятельности персонала исправительных учреждений.

Согласно преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон №52-ФЗ) он направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.В соответствии со ст.8 Федерального закона №52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 2.1. Устава ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО предметом и целями деятельности исправительного Учреждения являются обеспечение прав, свобод и законных интересов осуждённых, обеспечение безопасности их содержания, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории Учреждения, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям федеральных законов и других нормативных актов Российской Федерации.

Учитывая положения статей 7, 38 Закона РФ № 5473-1, территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания, а также непосредственный контроль за их деятельностью.

На основании пункта 5.12. Устава ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО при недостаточности у исправительного учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по ЯО.

Согласно п.5.13 Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе федерального казначейства, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

В силу статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ФЗ №2202-1 от 17.01.1992 (далее по тексту - ФЗ №2202-1 от 17.01.1992) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.

Надзор за соблюдением конституционных прав осужденных – одна из составляющих частей деятельности органов прокуратуры.

На основании статьи 27 ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992 в полномочия прокурора входит принятие мер по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение прокурора в суд вызвано непринятием надлежащих мер на протяжении длительного времени по исполнению требований законодательства области санитарно-гигиенического и противоэпидемического обеспечения осужденных, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов всех интересов осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН по ЯО.

На основании выше изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований, указанный в административном исковом заявлении срок для устранения нарушений - не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом объема, сложности, характера данных работ, временного периода организации процедуры привлечения бюджетных средств для их проведения, является разумным и достаточным. Вместе с тем административный ответчик не лишен права на стадии исполнения решения суда в случае невозможности исполнить решения суда в установленный срок обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки/отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

решил:

Административный иск Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области в срок 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства, связанные с ненадлежащим санитарным состоянием производственного участка – швейного цеха «Рублевка», путем произведения ремонтных работ по устранению следов отслоения лакокрасочного покрытия, и ржавого налета на потолке, стенах, и полу лестничного марша, соединяющего первый, второй и третий этаж производственно участка ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО – швейный цех «Рублевка» по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Д.М. Русинов