Дело № 2 – 595/2023 (УИД 53RS0003-01-2023-000718-65)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи И.А. Носовой,

при секретаре Я.М. Бикмансуровой,

с участием представителя истца – помощника прокурора Валдайского района Новгородской области С.В. Васильева,

представителя ответчика – представителя общества с ограниченной ответственностью «Яжелбицкий Рыбхоз» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Новгородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Яжелбицкий рыбхоз» об обязании совершить определенные действия,

установил:

исполняющий обязанности Новгородского межрайонного природоохранного прокурора, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Яжелбицкий рыбхоз» (далее Общество) об обязании совершить определенные действия, а именно, возложить на Общество обязанность в течение 05 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование гидротехнических сооружений – прудовых хозяйств, расположенных в границах Валдайского муниципального района Новгородской области – «Нагульный пруд «Серганиха», расположенный в д. Серганиха, «Нагульный пруд «Жиловка №», расположенный в д. Усторонье, «Нагульный пруд «Жиловка №», расположенный в д. Усторонье, «Нагульный пруд «Роговик», расположенный в д. Соколово, в соответствии с требованиями Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 №; возложить на Общество обязанность в течение 02 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести расчет размера вероятного вреда в случае аварии на указанных гидротехнических сооружениях и направить на согласование в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее Министерство). Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокурорской проверки требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений выявлено нарушение Обществом требований ст. 8, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», выразившееся в непроведении преддекларационного обследования эксплуатируемых организацией гидротехнических сооружений – прудовых хозяйств. Кроме того, Обществом не произведен расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц и юридических лиц в результате аварии на гидротехнических сооружениях.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство, Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Управление).

В судебном заседании представитель истца Васильев С.В. подержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – представитель Общества ФИО1 не возражал против удовлетворения требований Инспекции, однако полагал, что необходимо увеличить срок исполнения судебного акта, поскольку проведение обследования гидротехнических сооружений учитывая климатические условия региона в истребуемые истцом сроки объективно невозможно, также как и осуществление расчета и его согласование. Одновременно объяснил, что 07.08.2023 между Обществом и обществом с ограниченной ответственностью «Экотехнология» заключен договор №, предметом которого является разработка документации по безопасности гидротехнических сооружений по указанным выше адресам. Датой начала сезонных работ установлено – 01.09.2023, дата окончания разработки документации – 31.12.2023.

Истец, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает следующее.

Часть 1 ст 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму – деятельность органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, спобствующих совершению террористических актов.

Юридические лица обеспечивают выполнение требований по противодействию терроризму в отношении объектов, находящихся в их собтвенности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3, 1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ).

На основании ст. 210 ГК РФ собственник обязан нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, установлении обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, урегулированы Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ).

Статья 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» определяет гидротехнические сооружения как плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

В соответствии с абз. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Частями 2, 3, 4 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрено, что декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

До 01.01.2021 на территории Российской Федерации действовало Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденное постановлением Правительства от 06.11.1998 № 1303, п. 7 которого предусматривалось, что разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, консервируемых или ликвидируемых, предшествует обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником и (или) эксплуатирующей организацией.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений», вступившим в законную силу с 01.01.2021, утверждены Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений и Правила проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Пунктами 2, 4 указанного Положения установлено, что декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ обеспечивает проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения.

Порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности устанавливает Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.2001 № 876 утверждены «Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения».

В силу п. 2 – 5 данных Правил величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями.

Указанные правила подлежали применению до 01.01.2021 и утратили силу в связи с принятием Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 № 1596, которые подлежат применению с 01.01.2021.

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных норм законодательства, обязанность по безопасности гидротехнического сооружения возлагается на собственников гидротехнических сооружений и (или) эксплуатирующие организации, повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что Общество является собственником гидротехнических сооружений – прудовых хозяйств, расположенных в границах Валдайского муниципального района Новгородской области, в том числе, «Нагульного пруда «Серганиха», расположенного в д. Серганиха, с кадастровым номером №; «Нагульного пруда «Жиловка №», расположенного в д. Усторонье, с кадастровым номером № «Нагульного пруда «Жиловка №», расположенного в д. Усторонье, с кадастровым номером №; «Нагульного пруда «Роговик», расположенного в д. Соколово, с кадастровым номером №, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Проверкой, проведенной прокуратурой, установлено, что Обществом не проведено декларационное обследование эксплуатируемых организацией указанных гидротехнических сооружений – прудовых хозяйств, не произведен расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц и юридических лиц в результате аварии на гидротехнических сооружениях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что до настоящего времени обследование указанных выше гидротехнических сооружений – прудовых хозяйств не проведено, расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц в случае аварии на гидротехнических сооружений не произведен.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, указанные выше положения закона, принимая во внимание, что доказательств, подтверждающих, что Обществом предприняты меры по устранению указанных нарушений, не представлено, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, которые суд обязывает ответчика совершить, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая климатические условия региона, принимая во внимание наличие заключенного 07.08.2023 между Обществом и обществом с ограниченной ответственностью «Экотехнология» договора №, предметом которого является разработка документации по безопасности гидротехнических сооружений по указанным выше адресам, которым установлены сроки начала сезонных работ и окончания разработки документации, соответственно 01.09.2023 и 31.12.2023, суд считает разумным и необходимым установить срок проведения обследования указанных выше гидротехнических сооружений – до 31.12.2023; срок произведения расчета размера вероятного вреда в случае аварии на указанных гидротехнических сооружениях – до 31.05.2024.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в бюджет Валдайского муниципального района Новгородской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности Новгородского межрайонного природоохранного прокурора – удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Яжелбицкий рыбхоз» в срок до 31.12.2023 провести обследование гидротехнических сооружений – прудовых хозяйств, расположенных в границах Валдайского муниципального района Новгородской области:

- «Нагульный пруд «Серганиха», расположенный в д. Серганиха, с кадастровым номером №

- «Нагульный пруд «Жиловка №», расположенный в д. Усторонье, с кадастровым номером №;

- «Нагульный пруд «Жиловка №», расположенный в д. Усторонье, с кадастровым номером №

- «Нагульный пруд «Роговик», расположенный в д. Соколово, с кадастровым номером № в соответствии с требованиями Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892, по результатам которого составить акт обследования гидротехнического сооружения в соответствии с формой, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.12.2020 № 497.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Яжелбицкий рыбхоз» в срок до 31.05.2024 произвести расчет размера вероятного вреда в случае аварии на указанных гидротехнических сооружениях в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 № 1596.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Яжелбицкий рыбхоз» в бюджет Валдайского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Валдайский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 29.08.2023.

Судья: подпись

Копия верна: судья И.А. Носова

Решение вступило в законную силу: «____»___________ 2023 года.