УИД 26RS0035-01-2022-004961-73

№ 2а-3584/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дириной А.И.,

при помощнике судьи Мысливской Е.Д.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков военного комиссариата Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, ФКУ «Военный комиссариат Ставропольского края» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, военному комиссариату Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, ФКУ «Военный комиссариат Ставропольского края» о признании незаконным решения о признании годным к воинской службе и призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к призывной комиссии Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, военному комиссариату Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, ФКУ «Военный комиссариат Ставропольского края» о признании незаконным решения о признании его годным к воинской службе и призыве на военную службу.

Указал, что состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Шпаковского муниципального округа Ставропольского края. Решением призывной комиссии он был признан годным к прохождению военной службы. Призывной комиссией ему вручена повестка серии № для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение призывной комиссии Шпаковского района Ставропольского края считает незаконным, подлежащим отмене следующим основаниям: в деле призывника имеется заключение о наличии у него жалоб на состояние здоровья; его беспокоит постоянная ноющая или острая боль в пояснице. Болезненные ощущения усиливаются при физической нагрузке или движении. Боль отдает в крестец, ноги. Онемевают периодически пальцы одной ноги. Часто занимает позу, в которой меньше всего чувствует боль; по результатам обследования на ДД.ММ.ГГГГ года, поставлен диагноз -

Помимо этого истца беспокоят обморочные состояния в течение жизни, последнее - одну неделю назад. Колющие боли в области сердца, чувство ощущения учащенного сердцебиения. Кроме того, им были озвучены жалобы на боли в шейно-воротниковой зоне и ограничение в движении, хруст в шее. Частое онемение пальцев на обеих руках, чувствительность рук к холоду.

Исходя из указанных жалоб, считает, что у него, возможно, имеются непризывные заболевания, с которыми ему надлежит выдать направления на дополнительные медицинские обследования и, в случае подтверждения диагнозов, определить соответствующую категорию годности. Он не был направлен на дополнительное обследование для уточнения диагноза заболевания, считает, что врачами-специалистами не учтены данные по заболеванию, в результате неверно определена категория годности к военной службе.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержал, просил удовлетворить. Пояснил, что с учетом представленной выписки из книги протоколов призывной комиссии им оспаривается решение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к военной службе (категория годности «Б») и призыве на военную службу. Пояснил, что он проходил медицинское освидельствование, с заключением врачей он не согласен, так как сообщил им о жалобах на состояние здоровья, его жалобы не учтены.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата Шпаковского района Ставропольского края, ФКУ «Военный комиссариат Ставропольского края» ФИО2 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать. Представила письменные возражения. Пояснила, что призывник не предоставил комиссии каких –либо документов, подтверждающих ухудшение его состояния здоровья, прохождения лечения, обследования. Таких документов административным истцом не приобщено и при рассмотрении дела. Заключения врачей специалистов получены с учетом объективных медицинских исследований, данных призывника, истцом не опровергнуты. Считает, что истец не желает проходить военную службу и таким образом уклоняется от призыва осенью 2022 года.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или па них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно части 2 статье 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно части 3 статье 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 статьи 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе», определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу части 1 статьи 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование, граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (статья 29 Закона о воинской обязанности).

В пункте 18 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» указано, что результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Медицинские работники со средним медицинским образованием, выделенные для участия в проведении освидетельствования, вносят сведения об обследовании граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в учетную карту призывника и карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Как установлено судом, административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

Призывной комиссией ФИО1 вручена повестка серии № для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлена учетная карта призывника ФИО1 содержащая результаты медицинского освидетельствования данного гражданина заключения врачей-специалистов (хирург; терапевт; психиатр; окулист; отоларинголог; стоматолог; невропатолог), лист медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 указанного Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций (п. 20 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Ответчиком приобщены листы медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО1 признан годным к военной службе п. «б»); от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО1 признан годным к военной службе п. «б»); от ДД.ММ.ГГГГ (диагноз остеохондроз с указанием на необходимость явиться на повторное медицинское освидельствование); от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО1 признан годным к военной службе п. «б»с незначительными ограничениями); от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО1 признан годным к военной службе п. «б» с незначительными ограничениями); ДД.ММ.ГГГГ с заключением об обследовании, необходимости явки на повторное освидельствование; ДД.ММ.ГГГГ (ФИО1 признан годным к военной службе п. «б» с незначительными ограничениями).

Как установлено судом из материалов дела и пояснений ФИО1 каких-либо обследований у специалистов в связи с его жалобами на состояние здоровья он не проходил, документов призывной комиссии, подтверждающие наличие у него заболеваний не представил, независимую экспертизу не проходил.

ФИО1 также не признан нуждающемся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Призывной комиссией принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом всех документов и заключений врачей о признании истца годным к военной службе: категория годности «Б», показатель предназначения 4.

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем подачи заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Как установлено судом истец не обращался с заявлением о несогласии с заключением о годности его к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, не требовал проведения военно-врачебной экспертизы, медицинское заключение в отношении ФИО1 незаконным не признано.

Истцом не представлено доказательств (медицинских документов, заключений специалистов) опровергающих выводы проведенного в отношении него медицинского освидетельствования.

Поскольку решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе, эти результаты не оспорены и не опровергнуты административным истцом, у суда не имеются оснований для признания решения призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании истца годным к военной службе и призыве на военную службу незаконным, необоснованным, нарушающим права ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, ФКУ «Военный комиссариат Ставропольского края» ФИО2, о признании незаконным решения ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к военной службе, призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 22 декабря 2022 года.

Председательствующий судья А.И. Дирина