Решение по делу № 2А-8550/2023 от 30.10.2023 - о признании незаконными действий, бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-8550/2023

66RS0001-01-2023-007789-70

мотивированное решение

составлено 30.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее - ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области) о признании незаконными действий, бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просят признать незаконными действия, бездействие административного ответчика, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей, и взыскать компенсацию в размере 100 000 рублей в пользу каждого истца.

В обоснование заявленных требований указано, что административные истцы содержались в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с нарушением условий содержания под стражей, прав и законных интересов. ФИО1 в период с августа по сентябрь 2017 года в камерах № ФИО2 – с декабря 2009 года по январь 2010 года, с февраля по август 2011 года, с ноября по декабрь 2011 года, декабрь 2013 года, с июня по июль 2016 года, декабрь 2017 года в камерах №; ФИО3 – с декабря 2009 года по январь 2010 года, с ноября по декабрь 2011 года в камерах № Указанные камерные помещения в нарушение санитарно-эпидемиологических правил располагались на цокольных и подвальных этажах. Отсутствовало горячее водоснабжение. Оконные проемы были меленькими с глухими металлическими решетками. Учитывая изложенное, административные истцы просят признать незаконными действия, бездействие административного ответчика, выраженные в создании ненадлежащих условий содержания при отбытии уголовного наказания в спорный период, а именно содержании в камерах, расположенных в подвальном (цокольном) этаже, без горячего водоснабжения, при наличии маленьких оконных проемов с глухими металлическими решетками и маленькими ячейками решетчатого полотна, в условиях недостаточного дневного света и воздуха, и взыскать денежную компенсацию

Определением суда от 25.09.2023 в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец ФИО3, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

В судебное заседание не явились административные истцы ФИО1, ФИО2, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы регламентируется Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (далее – ПВР СИЗО).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 содержался с 08.08.2017 по 16.08.2017 в камерных помещениях № ФИО2 с 25.12.2009 по 08.01.2010, 27.11.2011 по 12.08.2011, 26.11.2011 по 10.12.2011, 02.12.2013 по 20.12.2013, 08.07.2016 по 10.07.2016, 12.12.2017 по 22.12.2017 в камерных помещениях № ФИО3 с 25.12.2009 по 08.01.2010, 26.11.2011 по 10.12.2011 в камерных помещениях №.

Согласно справки ФКУ СИЗО-1 г. Екатеринбурга в камерных помещениях учреждения осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Камерные помещения оборудованы принудительной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Дополнительно принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Во время ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха. В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений.

Камерные помещения оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1, 2 кв.м. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно. На окнах отсутствуют широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению в камерные помещения дневного света. На каждом оконном проеме установлена стационарная решетка. Диаметр стального прутка 20 мм, поперечные полосы диаметром 60 х 12 мм, размер ячеек 100 х 200 мм. Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивают доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку.?

В соответствии с п. 42 ПВР СИЗО камеры оборудованы светильниками дневного и ночного освещения. При неисправности освещения (перегорание ламп), электролампы заменяются незамедлительно.

Водоснабжение в камерных помещениях СИЗО-1 централизованное (холодная вода). Подача горячей воды в камерах не предусмотрена архитектурным проектом.

Выдача горячей кипяченой воды производилась во время раздачи пищи, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов, что соответствует требованиям п. 43 ПВР СИЗО. Отключение подачи холодной воды в учреждении производится строго по предупреждению администрации СИЗО-1 компанией "Водоканал", на время не более 30 минут. Кроме того, подозреваемым, обвиняемым и осужденным разрешается пользование кипятильниками заводского производства, для нагрева воды.

Жалоб и заявлений от ФИО2, ФИО1 и ФИО3 за период содержания в СИЗО-1 по обеспечению горячей водой с учетом потребности, не поступало.

Доводы истцов о том, п. 3.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 не допускает размещение жилых помещений квартир в цокольных и подвальных этажах является необоснованным, поскольку здания и помещения следственного изолятора построены до введения вышеуказанных правил, камерные помещения квартирами не являются и не предназначены для постоянного в них проживания, а рассчитаны на временное пребывание лиц, содержащихся под стражей. В связи с этим, оспариваемые действия не могут быть признаны противоправными.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом не установлено нарушения прав и законных интересов административных истцов, связанных с незаконными действиями, бездействием административных ответчиков, в связи с чем, правовые основания для взыскания компенсации отсутствуют, а заявленные истцами требования удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что камеры, в которых содержались истцы, были оборудованы окнами через которые осуществлялось проветривание. В камерных помещениях имелось естественное и искусственное освещение, достаточное для чтения и ведения переписки, а также вентиляция. Административным истцам был предоставлен доступ к горячей воде для осуществления гигиенических и санитарных мероприятий по мере необходимости. Временное содержание в камерных помещениях на цокольном этаже, имеющих окна и достаточное освещение, прав и законных интересов административных истцов не нарушает.

Разрешая вопрос о соблюдении административными истцами срока обращения с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска этого срока, которые связаны с нахождением административных истцов в местах лишения свободы, что свидетельствует о том, что их процессуальные возможности по подготовке искового заявления и сбору доказательств значительно ограничены, и на основании ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстанавливает его.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий