Решение по делу № 2А-180/2023 от 07.04.2023

Дело № 2а-180/2023

УИД: 44RS0014-01-2023-000134-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Островское 07 апреля 2023г.

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В.,

с участием помощника прокурора Островского района Костромской области Корчагиной Е.Н.,

при секретаре Мартынове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Островского района Костромской области, выступающего в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, пропагандирующей проституцию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: <адрес>,<адрес>, <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Островского района Костромской области, выступающий в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц, обратился в Островский районный суд Костромской области с административным исковым заявлением о признании информации, пропагандирующей проституцию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просил ограничить доступ к данной информации путем включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Островского района 15.03.2023г. проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения.

В рамках проверки прокуратурой района проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет» по адресам: <адрес>, <адрес>,<адрес>,<адрес>, <адрес> предоставляется возможность ознакомиться с информацией, пропагандирующей проституцию, а именно: на сайтах размещены фотографии эротического содержания с прейскурантом цен, приведены характеристики лиц, вовлеченных в занятие проституцией.

Вышеуказанные интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц.

Информация, размещенная на указанных сайтах, противоречит и нарушает положения Федерального закона № 2421-1 «О средствах массовой информации», Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а также противоречит целям и задачам действующего законодательства о защите прав несовершеннолетних, предусматривает административную и уголовную ответственность за занятие проституцией.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 статьи 15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативны правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований распространению информации и охране объектов интеллектуально собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ил административная ответственность.

Посредством размещения объявлений, предлагающих платные услуги сексуального характера, фактически до всеобщего сведения доводится информация о предоставлении услуг проституток, за что законом предусмотрена административная ответственность по ст. 6.11 КоАП РФ, а также уголовная ответственность по ст. 241 УК РФ за организацию занятия проституцией).

На сайтах, указанных иске с URL-адресами: <адрес> <адрес>,<адрес>,<адрес>, <адрес> усматривается, что указанные в объявлениях женщины оказывают сексуальные услуги за установленную плату. Это обстоятельство в совокупности с описанием предлагаемых услуг и имеющимися фотографиями сексуального характера позволяют прийти к выводу о характере размещенной информации, на что законодательством РФ предусмотрен запрет.

Установлено, что на отмеченных сайтах имеется свободный доступ к информации, пропагандирующей проституцию.

Интернет-сайты, расположенные по указанным адресам, находятся в открытом доступе, вход на них свободный. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

Информация, размещенная на перечисленных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.

Таким образом, отсутствие запрета на дальнейшее распространение указанной информации может нанести вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, что противоречит требованиям вышеприведенных норм закона, возлагающих на все органы власти обязанность принимать меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному духовному развитию.

Установить собственников (владельцев) страниц <адрес> <адрес>,<адрес>,<адрес>, <адрес>; лиц, осуществляющих свободное распространение указанной информации, с использованием сервисов ICANN Whois не представилось возможным, что подтверждается распечатками сведений с указанных сайтов в сети «Интернет». Регистратором доменов всех вышеперечисленных сайтов являются организации, зарегистрированные за пределами территории РФ (в США).

Ограничение доступа к страницам сайтов осуществляется посредством внесения сведений о данных сайтах в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра, согласно п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, и постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений террористического и экстремистского характера, в том числе несовершеннолетними. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, указанных в иске должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем прокурор Островского района Костромской области, выступая в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних в порядке ч.1 ст. 39, ст. 265.1 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» обращается в суд.

Определением Островского районного суда Костромской области от 07.04.2023г. административные исковые требования в части требований о признании информации, пропагандирующей проституцию, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресам в части https://sex 10.prostitutkikostromygood.net, https://sex1.prostitutkikostromy2022.info оставлены без рассмотрения.

В судебном заседании помощник прокурора Островского района Корчагина Е.Н. административные исковые требования поддержала исковые требования по основаниям изложенным в иске и просит суд их удовлетворить. Просит суд признать информацию, пропагандирующую проституцию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: https://sex9.prostitutkikostromylike.info, https://sex3.prostitutkikostromyhim.info,https://sex6.prostitutkikostromyget.info, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ограничив доступ к данной информации путем включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. обратив решение суда к немедленному исполнению.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

В отзыве на иск представитель заинтересованного лица указал, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. №228, и Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, утвержденным приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. №21, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. Основания включения сведений в Единый реестр предусмотрены с ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ. По состоянию на 06.04.2023г. на Интернет – ресурсах <адрес>,<адрес>,<адрес> размещена информация оказывающих услуг сексуального характера. Доступ на интернет - сайт <адрес> ограничен решением Колышлейского районного суда - Пензенской области № 2а-101/2023 от 21.03.2023г. Доступ на интернет - сайт <адрес> Ленинского районного суда г. Костромы - Костромской области № 2а-1811/2023 от 20.03.2023г. Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов. Если указанные сведения скрыты регистратором домена (настройки приватности), зарегистрированы у иностранного регистратора домена или представленные данные не корректны, то необходимо проведение оперативно розыскных мероприятий. Согласно Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности" и своего Положения Управление не наделено полномочиям на проведение оперативно розыскных мероприятий.

Выслушав помощника прокурора Островского района, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Гарантируя каждому свободу мысли и слова, Конституция Российской Федерации вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Островского района 15.03.2023г. проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения.

Из Акта проверки прокуратуры островского района Костромской области от 15.03.2023г. следует, что был проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет», по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> предоставляется возможность ознакомиться с информацией, пропагандирующей проституцию, а именно на сайтах размещены фотографии эротического содержания с прейскурантом цен, приведены характеристики лиц, вовлеченных в занятие проституцией. На указанных сайтах в объявлении женщины оказывают сексуальные услуги за установленную плату. Это обстоятельство в совокупности с описанием предлагаемых услуг и имеющимися фотографиями сексуального характера, позволяют прийти к выводу о характере размещенной информации, на что законодательством РФ предусмотрен запрет.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки прокуратуры Островского района от 15.03.2023г. и распечатками с указанных сайтов.

Следовательно, посредством размещения объявлений, предлагающих платные услуги сексуального характера, до всеобщего сведения фактически доводится информация о предоставлении услуг проституток, за что законом предусмотрена административная ответственность по ст.6.11 КоАП РФ, а также уголовная ответственность по ст. 241 УК РФ за организацию занятия проституцией.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 года №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Часть 1 ст.10 указанного Закона предусматривает, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Как следует из ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей либо демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, от информации, пропагандирующей педофилию, от информации, способной вызвать у детей желание сменить пол, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, оправдывающая противоправное поведение.

Обеспечение доступа к информации, направленной на пропаганду проституции, подрывает нравственность несовершеннолетних, создает угрозу ухудшения состояния здоровья, нарушает конституционные права несовершеннолетних.

Принимая во внимание исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на страницах сайтов в сети «Интернет» по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> имеется свободный доступ к информации, пропагандирующей проституцию, а именно на сайте размещены фотографии эротического содержания с прейскурантом цен, приведены характеристики лиц, вовлеченных в занятие проституцией. Вышеуказанные интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц, в том числе для лиц, не достигших возраста 18 лет, так как ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению административные исковые требования прокурора Островского района Костромской области о признании информации, пропагандирующей проституцию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: <адрес>, <адрес>, <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

Установить собственников (владельцев) страниц <адрес> <адрес>,<адрес>,лиц,осуществляющих свободное распространение указанной информации, с использованием сервисов ICANN Whois не представилось возможным, что подтверждается распечатками сведений с указанных сайтов в сети «Интернет». Регистратором доменов всех вышеперечисленных сайтов являются организации, зарегистрированные за пределами территории РФ (в США).

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, которая предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Учитывая, что полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра, согласно п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 и Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, обязанность по внесению сведений о данном сайте в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, должно быть возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в лице его структурного подразделения -Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области.

Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд в силу положений ст. 188, ст. 265. 5 КАС РФ, суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению путем направления его копии в Роскомнадзор в лице его структурного подразделения -Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Островского района Костромской области, удовлетворить.

Признать информацию, пропагандирующую проституцию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: <адрес>,

<адрес>,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ограничив доступ к данной информации путем включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Сапогова Т.В.