Апелляционное определение по делу № 2-770/2023 от 17.08.2023

УИД: 66RS0011-01-2023-000459-93

Дело № 2-770/2023 (33-13446/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17.08.2023

г. Екатеринбург

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Колесниковой О.Г.,

судей Ершовой Т.Е., Сорокиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковым К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж,

по апелляционной жалобе истца

на решение Красногорского районного суда города Каменска – Уральского Свердловской области от 24.05.2023.

Заслушав доклад судьи Ершовой Т.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

03.03.2023 истец ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж.

В обоснование заявленных требований указано, что 01.09.2018 истец достиг возраста 60 лет. 01.08.2018 истец обратился в ГУ-УПФ РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края, где истец проживал, с заявлением о начислении ему страховой пенсии по старости с 01.09.2018. Решением ГУ-УПФ РФ в городе-курорте Сочи от 29.10.2018 № 180000013931/984228/18 в начислении пенсии отказано в связи с не предоставлением запрошенных документов из Республики Таджикистан и допущенной ранее ошибки в заполнении трудовой книжки, в которой в отчестве истца «Гаптерахманович» было указано «Гантерахманович». В дальнейшем истец неоднократно обращался с предоставлением дополнительных документов, однако в начислении пенсии было отказано с рекомендацией обратиться в суд и устранить нарушения в личных данных, после чего вновь подать заявление. Истец обратился в суд после переезда в Каменский район Свердловской области. Решением Каменского районного суда Свердловской области от 26.12.2019 по делу № 2-629/2019 заявление истца об установлении факта принадлежности трудовой книжки было удовлетворено. Решение вступило в законную силу 28.01.2020. 06.02.2020 истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Истцу было устно разъяснено, что начисление пенсии будет производиться с даты обращения, т.е. с 06.02.2020. В этот же день истец обратился с заявлением о назначении ему пенсии с 01.09.2018. Получив отказ ответчика, истец обратился в суд. Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 08.07.2020 истцу назначена страховая пенсия по старости и на ответчика возложена обязанность произвести начислении пенсии с 01.09.2018. Решение суда вступило в законную силу. При этом ответчиком не были включены в страховой стаж истца следующие периоды: с 12.04.1978 по 28.04.1980 – прохождение службы по призыву в рядах Советской Армии; с 08.07.1991 по 03.03.1992 – в ОАО «Таймини истехсолин технологи» слесарем; с 04.03.1992 по 16.02.2004 в ОАО «Таймини истехсолин технологи» водителем; с 19.02.2004 по 24.11.2009 в ООО «Фируз Тизорат» водителем. 16.01.2023 истец обратился с заявлением о перерасчете пенсии. Решением № 719904/22 от 23.09.2022 в перерасчете размера пенсии было отказано по причине того, что сведения, содержащиеся в представленных из компетентных органов Республики Таджикистан документах вызывают сомнения в их достоверности. С указанным решением истец не согласен. В связи с этим просит обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии по старости.

Ответчик против удовлетворения требований возражал, предоставил отзыв на исковое заявление (л.д. 47-49), в котором указал, что компетентным органом Республики Таджикистан сведений о трудовой деятельности истца, заработной плате не поступало.

Решением Красногорского районного суда города Каменска – Уральского Свердловской области от 24.05.2023 исковые требования удовлетворены частично.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН: <***>) возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС: <***>) следующие периоды работы (службы):

- с 27.04.1978 по 21.04.1980 – прохождение службы по призыву в рядах Советской Армии;

- с 08.07.1991 по 03.03.1992 – работа в ОАО «Таймини истехсолин технологи» слесарем;

- с 04.03.1992 по 12.03.1992 – работа в ОАО «Таймини истехсолин технологи» водителем.

В удовлетворении остальных исковых требований отказано.

С решением суда не согласился истец, принес на него апелляционную жалобу, в которой указал, что не согласен с решением суда в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. По мнению истца, суд первой инстанции признал трудовую книжку истца документом, подтверждающим стаж работы истца, и включил в страховой стаж истца период работы в ОАО «Таймини истехсолин технологи» в должности водителя с 04.03.1992 по 12.03.1992, при этом суд не зачел стаж с 13.03.1992 по 16.02.2004, который являлся непрерывным без каких-либо обоснований. Также не содержит решение суда правового обоснования причин отказа во включении в страховой стаж периода работы истца в ООО «Фируз Тизорат» в должности водителя с 19.02.2004 по 24.11.2009. В связи с чем вынесенное решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит изменению.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Как следует из материалов дела, 01.08.2018 истец обратился в ГУ-УПФ РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края от 29.10.2018 № 180000013931/984228/18 истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Трудовая книжка не была принята к зачету, поскольку имелась ошибка в указании отчества истца как «Гантерахманович».

14.03.2019 истец вновь обратился в ГУ-УПФ РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края от 26.03.2019 № 190000022498/397862/19 истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Трудовая книжка не была принята к зачету, поскольку имелась ошибка в указании отчества истца как «Гантерахманович». Документы, подтверждающие работу истца в Республике Таджикистан и уплату страховых взносов, были получены ГУ-УПФ РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края 07.03.2019 и 28.05.2019.

Решением ГУ-УПФ РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края от 16.09.2019 № 1900000128658/397862/19 истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Трудовая книжка не была принята к зачету, поскольку имелась ошибка в указании отчества истца как «Гантерахманович».

26.12.2019 Каменским районным судом Свердловской области по гражданскому делу № 2-629/2019 вынесено решение, согласно которому заявление ФИО1 об установлении факта принадлежности трудовой книжки удовлетворено. Установлен факт принадлежности трудовой книжки серии ОТ-I № 0231988, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполненной 09.04.1978, - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу: ст. Чептура Гиссаровского района Таджикистана. Решение суда вступило в законную силу 28.01.2020.

06.02.2020 истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

18.05.2020 решением ГУ-УПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе № 200000042898/184207/20 истцу назначена страховая пенсия по старости с 06.02.2020.

Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 08.07.2020 исковые требования ФИО1 о возложении обязанности по назначению страховой пенсии удовлетворены, ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 01.09.2018.

16.01.2023 истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил в полном объеме учесть трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии (л.д. 26).

Решением отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 06.02.2023 № 22-22-668 истцу было отказано в перерасчете пенсии по старости в связи с отсутствием оснований для перерасчета в связи с тем, что представленные сведения вызывают сомнения в их достоверности.

Согласно записям трудовой книжки истца в период с 27.04.1978 по 21.04.1980 он проходил службу по призыву в рядах Советской Армии;

- с 08.07.1991 по 03.03.1992 работал в ОАО «Таймини истехсолин технологи» слесарем;

- с 04.03.1992 по 16.02.2004 работал в ОАО «Таймини истехсолин технологи» водителем,

- с 19.02.2004 по 24.11.2009 работал в ООО «Фируз Тизорат» водителем.

Период прохождения службы в армии подтверждается архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» № 4/194207 от 09.01.2023, из которой следует, что ФИО1 проходил срочную военную службу с 27.04.1978 по 21.04.1980.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца периода прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии с 27.04.1978 по 21.04.1980, а также периода работы с 08.07.1991 по 03.03.1992 в ОАО «Таймини истехсолин технологи» слесарем; периода с 04.03.1992 по 12.03.1992 работы в ОАО «Таймини истехсолин технологи» водителем, указав, что период службы в армии подтверждается архивной справкой, периоды работы до 13.03.1992 подтверждаются записями трудовой книжки и принимаются на территории Российской Федерации без легализации и получения подтверждающих сведений компетентных органов.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периода работы с 13.03.1992 по 16.02.2004 в ОАО «Таймини истехсолин технологи» водителем и с 19.02.2004 по 24.11.2009 в ООО «Фируз Тизорат» водителем, суд первой инстанции, установив, что отсутствуют документы, подтверждающие указанные периоды работы, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанных периодов в страховой стаж истца.

Разрешая требования истца о перерасчете пенсии, суд пришел к выводу, что перерасчет пенсии носит заявительный характер, в связи с чем истец не лишен права обратиться к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, отказав в удовлетворении требований в указанной части.

Судебная коллегия соглашается с выводами суд первой инстанции в части включения периодов службы в армии и работы в ОАО «Таймини истехсолин технологи» слесарем. В указанной части решение суда сторонами не обжалуется и судебная коллегия не находит оснований для проверки решения суда в указанной части.

Однако судебная коллегия не может согласиться с отказом в удовлетворении заявленных истцом требований о включении в страховой стаж периода работы в ОАО «Таймини истехсолин технологи» с 13.03.1992 по 31.12.2001 в качестве слесаря, исходя из следующего.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

В силу статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01 января 2023 года - в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 12 закона); индивидуальный пенсионный коэффициент - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии; стоимость пенсионного коэффициента - стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий.

Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента приведен в статье 15 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Указанная величина определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется, в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 01 января 2002 года.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 3 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (часть 2). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3). В случаях, предусмотренных данным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Аналогичные положения были закреплены в статье 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом периоды работы (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В пункте 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Российская Федерация и Республика Таджикистан являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 09 ноября 2020 года Федеральным законом N 354-ФЗ) (Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 данной статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем 1 данного пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 3 статьи 7).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываемых при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В данном случае истец, обратившись в суд с иском, просил обязать пенсионный орган включить в его страховой стаж период работы с 04.03.1992 по 24.11.2009, т.е. до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию.

В этой связи с учетом переходных положений, закрепленных в статье 12 Соглашения ЕАЭС, суд первой инстанции правильно определил, что применению в данном случае подлежат положения Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года.

При этом право на включение в страховой стаж периодов работы с 01.01.2002 по 24.11.2009 зависит от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и деятельность, подтвержденного справкой компетентного органа названного государства.

Таким образом, поскольку за период начиная с 01.01.2002 истцом не представлено доказательств уплаты страховых взносов, суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца.

Что касается периода работы истца до 01.01.2002 то судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа во включении периода работы истца с 13.03.1992 по 31.12.2001 в страховой стаж.

Истец, обращаясь с заявлением о назначении пенсии, представил в пенсионный орган все необходимые документы, а именно трудовую книжку установленного образца, в которой спорный период документально подтвержден, записи в трудовой книжке сомнений не вызывают.

Судебная коллегия приходит к выводу, что требования истца в части включения в страховой стаж периодов работы на территории Республики Таджикистан с 13.03.1992 по 31.12.2001 в ОАО «Таймини истехсолин технологи» водителем подлежат удовлетворению.

Выводы суда первой инстанции о том, что трудовая деятельность истца в указанный спорный период документально не подтверждена, являются несостоятельными, поскольку нормы пенсионного законодательства, действовавшие на момент обращения истца, не возлагают на истца обязанности подтверждать стаж работы в спорный период справками компетентных органов при отсутствии недостоверности сведений в трудовой книжке.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что суд первой инстанции включая период работы истца с 04.03.1992 по 12.03.2004 в ОАО «Таймини истехсолин технологи» водителем, указывая на то, что указанный период работы имел место на территории бывшего СССР до начала действия соглашения от 13.03.1992, не находит оснований для включения периода непрерывной работы истца после начала действия соглашения от 13.03.1992, что не может быть признано логичным и последовательным.

Относительно довода жалобы истца о необоснованности отказа в перерасчете пенсии, судебная коллегия находит указанные доводы заслуживающими внимания.

Судом первой инстанции при разрешении заявленных требований указано, что осуществление перерасчета носит заявительный характер, что не лишает истца права обратиться к ответчику с заявлением.

Однако судом первой инстанции не учтено, что первоначально истец обратился за назначением пенсии 01.08.2019, в назначении пенсии истцу было отказано в связи с ошибкой в отчестве в трудовой книжке.

Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 08.07.2020 пенсия ФИО1 назначена с 01.08.2019. При разрешении спора суд пришел к выводу, что вины истца в допущенной описке в указании его отчества не имеется, основанием отказа в назначении пенсии явилось непринятие трудовой книжки пенсионным органом.

Кроме того, в материалах дела имеется заявление истца от 16.01.2023, направленное в пенсионный орган, в котором он просит зачесть периоды службы и работы на территории Республики Таджикистан, произвести перерасчет размера пенсии по старости.

Таким образом, спорные периоды службы в армии и работы на территории Республики Таджикинстан включенные решением суда и настоящим апелляционным определением подлежали включению при первоначальном обращении истца с заявлением о назначении пенсии.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что заявленные истцом требования о перерасчете пенсии подлежат удовлетворению.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области надлежит возложить обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных периодов с даты назначения пенсии, т.е. с 01.09.2018.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба истца не содержит.

Решение суда мотивировано, отвечает требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда, изложенные в вынесенном решении, подтверждаются материалами дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногорского районного суда города Каменска – Уральского Свердловской области от 24.05.2023 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с 13.03.1992 по 31.12.2001 отменить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН: <№>) обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС: <№>) период работы с 13.03.1992 по 31.12.2001 в ОАО «Таймини истехсолин технологи» водителем.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных периодов с даты назначения пенсии, т.е. с 01.09.2018.

В остальной части решение Красногорского районного суда города Каменска – Уральского Свердловской области от 24.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий О.Г. Колесникова

Судьи Т.Е. Ершова

С.В. Сорокина