Дело № 2а-546/2022 УИД: 29RS0021-01-2022-000710-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 19 июля 2022 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А.

при секретаре Сахарове Д.Н.

с участием Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО5,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Здравпункту № филиала Медицинская часть № Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний России, о признании незаконным действий должностных лиц, выразившихся в непредоставлении сведений о состоянии здоровья, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что по приговору Вилегодского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был осужден к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области (далее ИК-№). ДД.ММ.ГГГГ знакомился со своей медицинской картой в медчасти и увидел результат анализа на COVID-19, взятый ДД.ММ.ГГГГ. Результат данного анализа ему ранее не сообщали. Результаты анализа указывают на то, что им было перенесено заболевание в легкой форме и имеются остатки антител. Врачи и руководство здравпункта скрывали от него наличие перенесенного заболевания COVID-19, не ознакомили с результатами анализа, не разъяснили результаты анализа, чем нарушили нормы ст.ст. 2, 21, 41 Конституции РФ, ФЗ № «Об охране здоровья граждан», ст.ст. 3, 101 УИК РФ и подвергли его здоровье опасности. Просит признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц Здравпункта № филиала Медицинская часть № Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний России и присудить компенсацию за нарушение его прав и законных интересов в размере 50000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области (далее ИК-29).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в административном иске, поддержал, просил взыскать компенсацию морального вреда, причиненного нарушением его прав на охрану здоровья, в сумме 50000 рублей.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО2 в судебном заседании с требованиями ФИО1 была не согласна, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что ФИО1 находится под медицинским наблюдением в здравпункте № МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ. В сентябре 2021 года перед этапированием ФИО1 в областную больницу у него был взят анализ на COVID-19, по результатам которого выявлены антитела Ig G. Наличие данных антител не свидетельствует только о перенесенном заболевании COVID-19. Их наличие может свидетельствовать также о контакте с вирусом. Новая коронавирусная инфекция COVID-19 у ФИО1 в период нахождения в ИК-29 не выявлялась. Поскольку у ФИО1 в сентябре 2021 года при взятии анализа клинических признаков COVID-19 не было, обязанности уведомлять его о результатах анализа у медицинских работников не возникло. ФИО1 мог ознакомиться с результатами анализов по письменному заявлению на имя начальника здравпункта.

Представители заинтересованного лица ИК-№, административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, медицинскую карту ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.6 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осуждённые имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи. Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. Информация о состоянии здоровья не может быть предоставлена пациенту против его воли. Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.2 ст.101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осуждённых организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осуждённых, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

В силу ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ), одним из основных принципов охраны здоровья является принцип доступности и качества медицинской помощи.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В силу ч. 2 ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок оказания медицинской помощи).

В силу п. 2 указанного Порядка, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, к которым относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Функции медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в ФКУ ИК-29 осуществляет филиал «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, в состав которой входит Здравпункт № 2.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В конце 2019 г. в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 11 февраля 2020 г. определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, – COVID-19 («Coronavirus disease 2019»). Международный комитет по таксономии вирусов 11 февраля 2020 г. присвоил официальное название возбудителю инфекции – SARS-CoV-2.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с разделом 2 Временных методических рекомендаций Минздрава РФ по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19 (версия № от ДД.ММ.ГГГГ) при подозрительном на COVID-19 случае имеются клинические проявления острой респираторной инфекции (ОРИ): (температура (t) тела выше 37,5 °C и один или более из следующих признаков: кашель – сухой или со скудной мокротой, одышка, ощущение заложенности в грудной клетке, насыщение крови кислородом по данным пульсоксиметрии (SpO2) ? 95%, боль в горле, заложенность носа или умеренная ринорея, нарушение или потеря обоняния (гипосмия или аносмия), потеря вкуса (дисгевзия), конъюнктивит, слабость, мышечные боли, головная боль, рвота, диарея, кожная сыпь) при отсутствии других известных причин, которые объясняют клиническую картину вне зависимости от эпидемиологического анамнеза.

Вероятный (клинически подтвержденный) случай COVID-19: 1. Клинические проявления ОРИ (t тела > 37,5 °C и один или более признаков: кашель, сухой или со скудной мокротой, одышка, ощущение заложенности в грудной клетке, SpO2 ? 95%, боль в горле, заложенность носа или умеренная ринорея, нарушение или потеря обоняния (гипосмия или аносмия), потеря вкуса (дисгевзия), конъюнктивит, слабость, мышечные боли, головная боль, рвота, диарея, кожная сыпь) при наличии хотя бы одного из эпидемиологических признаков: возвращение из зарубежной поездки за 14 дней до появления симптомов; наличие тесных контактов за последние 14 дней с лицом, находящимся под наблюдением по COVID-19, который в последующем заболел; наличие тесных контактов за последние 14 дней с лицом, у которого лабораторно подтвержден диагноз COVID-19; наличие профессиональных контактов с лицами, у которых выявлен подозрительный или подтвержденный случай заболевания COVID-19. 2. Наличие клинических проявлений, указанных в п.1, в сочетании с характерными изменениями в легких по данным компьютерной томографии (КТ) (вне зависимости от результатов однократного лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 и эпидемиологического анамнеза. 3. Наличие клинических проявлений (указаны в п.1), в сочетании с характерными изменениями в легких по данным лучевых исследований (указаны в п.2) при невозможности проведения лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2.

Подтвержденный случай COVID-19 1. Положительный результат лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот (МАНК) или антигена SARS-CoV-2 c применением иммунохроматографического анализа вне зависимости от клинических проявлений. 2. Положительный результат на антитела класса IgA, IgM и/или IgG у пациентов с клинически подтвержденной инфекцией COVID-19.

Согласно разделу 4 (п.4.1) вышеуказанных Методических рекомендаций при наличии факторов, свидетельствующих о случае, подозрительном на COVID-19, пациентам вне зависимости от вида оказания медицинской помощи проводится комплекс клинического обследования для определения степени тяжести состояния, включающий сбор анамнеза, физикальное обследование, исследование диагностического материала с применением МАНК, пульсоксиметрию. По результатам проведенного комплекса клинического обследования решается вопрос о виде оказания медицинской помощи и объеме дополнительного обследования. Диагноз устанавливается на основании клинического обследования, данных эпидемиологического анамнеза и результатов лабораторных исследований.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области по приговору Вилегодского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 находится под наблюдением медицинского персонала ЗП-2 МЧ-8.

Из медицинской документации следует, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 взят биологический материал (кровь) на ИФА на антитела к COVID-19. В результате проведенного исследования антитела IgM не обнаружены, антитела к IgG обнаружены (Опс – 0,172, КП – 0,80).

Из пояснений представителя административного ответчика ФИО6 следует, что ФИО1 в медчасть с жалобами не обращался, признаков ОРИ у него не было.

Из исследованной в судебном заседании медицинской карты ФИО1 также следует, что ФИО1 с признаками ОРИ не обращался, т.е. клинически инфекция не подтверждена.

Суд приходит к выводу, что у ФИО1 не имеется подтвержденного случая заболевания COVID-19, поскольку таковым в соответствии с вышеизложенными Методическими рекомендациями является положительный результат на антитела класса IgA, IgM и/или IgG у пациентов с клинически подтвержденной инфекцией COVID-19.

Таким образом, у сотрудников медчасти не имелось оснований для постановки ФИО1 диагноза COVID-19, проведения клинических обследований, ведения наблюдения, лечения, немедленного информирования о результате анализа.

С медицинской документацией ФИО1 был ознакомлен в соответствии со ст.22 ФЗ РФ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в числе прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска ФИО1 отсутствует, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Таким образом, в требованиях к ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о признании действий сотрудников незаконными необходимо отказать.

В связи с тем, что в действиях ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России не установлено незаконности, требование о взыскании компенсации за нарушение прав ФИО1 к ФСИН России также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к Здравпункту № 2 филиала Медицинская часть № 8 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29» Федеральной службы исполнения наказаний России, о признании незаконным действий должностных лиц, выразившихся в непредоставлении сведений о состоянии здоровья, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2022 года.

Председательствующий Ю.А. Кузнецова