Дело № 2а-240/2026 (2а-1319/2025)

УИД: 23RS0043-01-2025-001747-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 27 января 2026 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

с участием:

помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Костенко Н.А.,

представителя административного ответчика – муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере организации предоставления муниципальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере организации предоставления муниципальных услуг.

Административные исковые требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края законодательства в сфере организации предоставления муниципальных услуг, законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства при издании правовых актов, затрагивающих вопросы предоставления муниципальных услуг. Установлено несоответствие действующему законодательству постановления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача выписки из похозяйственной книги». С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ на противоречащий закону муниципальный правовой принесен протест, который ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен и удовлетворен, при этом, указанный нормативный правовой акт не приведен в соответствие с требованиями Закона № 210-ФЗ. До настоящего времени в административный регламент органом местного самоуправления соответствующие изменения не внесены. Прокурор Приморско-Ахтарского района просит: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, выразившееся в неприведении в соответствие с требованиями законодательства муниципального правового акта – постановления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача выписки из похозяйственной книги»; обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края после вступления решения суда в законную силу внести изменения в постановление администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача выписки из похозяйственной книги» в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В судебном заседании прокурор Костенко Н.А. административные исковые требования поддержала, и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края – ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Изучив административное исковое заявление, выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края законодательства в сфере организации предоставления муниципальных услуг, законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства при издании правовых актов, затрагивающих вопросы предоставления муниципальных услуг.

В силу ст. 13 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституциям (уставам), законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки постановления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача выписки из похозяйственной книги» установлено его несоответствие действующему законодательству.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена ч. 9.1 ст. 7 Закона № 210-ФЗ, согласно которой в случае отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги органы, предоставляющие указанные услуги, информируют заявителя о причинах такого отказа с указанием перечня документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых стали причиной отказа, а также с указанием перечня установленных федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами требований, несоответствие которым повлекло отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги.

Указанное в подразделе 3 административного регламента не учтено.

Также, Федеральным законом от 26.12.2024 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статьи раздела 3 Закона № 210-ФЗ. Так, п. 10 ч. 1 ст. 14 Закона № 210-ФЗ дополнен: максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и при получении результата предоставления государственной или муниципальной услуги в случае обращения заявителя непосредственно в орган, предоставляющий государственные услуги, орган, предоставляющий муниципальные услуги, или многофункциональный центр.

Вместе с тем, указанные изменения в подразделе 2.10 административного регламента не отражены.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ на противоречащий закону муниципальный правовой принесен протест, который ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен и удовлетворен, при этом, указанный нормативный правовой акт не приведен в соответствие с требованиями Закона № 210-ФЗ, что подтверждается материалами дела.

До настоящего времени в административный регламент органом местного самоуправления соответствующие изменения не внесены, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Бездействие администрации выражено в неприведении муниципального правового акта в соответствие с требованиями законодательства, тем самым, нарушаются права Российской Федерации на верховенство федеральных законов на всей территории Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ служит основанием для обращения прокурора в суд.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере организации предоставления муниципальных услуг, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, выразившееся в неприведении в соответствие с требованиями законодательства муниципального правового акта – постановления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача выписки из похозяйственной книги».

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края после вступления решения суда в законную силу внести изменения в постановление администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача выписки из похозяйственной книги» в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В течение месяца со дня исполнения решения суда сообщить об исполнении решения в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края, прокурору Приморско-Ахтарского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 29 января 2026 года.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова