Решение по делу № 2А-476/2023 от 11.05.2023

№ 2а-476/23

УИД 23RS0036-01-2022-008795-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 11 мая 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Верхогляда А.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

административного истца, принимавшего участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи ФИО1,

судебного пристава-исполнителя ФИО6,

представителя потерпевших по уголовному делу ФИО10, ФИО3, ФИО11, ФИО12

по доверенностям <адрес>8 и <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО5, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 (заинтересованное лицо: ГУ ФССП России по Краснодарскому краю) об освобождении от уплаты исполнительского сбора по сводному исполнительскому производству,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО5, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 (заинтересованное лицо: ГУ ФССП России по Краснодарскому краю) об освобождении от уплаты исполнительского сбора по сводному исполнительскому производству.

В обоснование требований указано, что в Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Краснодарскому краю находится сводное исполнительное производство № 37115/21/23061-СД на общую сумму 8 020 150 рублей, в отношении нее. В состав сводного исполнительного производства входят 5 исполнительных производств: № 37117/21/23061-ИП от 13.12.2019, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 006508267 от 02.12.2019, выданного Краснодарским краевым судом о взыскании морального вреда, причиненного преступлением в размере 2 000 000 рублей, в пользу ФИО9; № 37116/21/23061-ИП от 13.12.2019, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 006508266 от 02.12.2019, выданного Краснодарским краевым судом о взыскании морального вреда, причиненного преступлением в размере 2 000 000 рублей, в пользу ФИО13; № 37115/21/23061-ИП от 13.12.2019, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 006508264 от 02.12.2019, выданного Краснодарским краевым судом о взыскании морального вреда, причиненного преступлением в размере 2 000 000 рублей, в пользу ФИО14; № 37114/21/23061-ИП от 13.12.2019, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 006508266 от 02.12.2019, выданного Краснодарским краевым судом о взыскании морального вреда, причиненного преступлением в размере 2 000 000 рублей, в пользу ФИО15; № 37113/21/23061-ИП от 12.02.2020, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 006508270 от 02.12.2019, выданного Краснодарским краевым судом о взыскании процессуальных издержек в доход государства в размере 20 150 рублей, в пользу Министерства Финансов Российской Федерации.

17.03.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Краснодара вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора на общую сумму в размере 561 410,50 руб. С данным постановлением заявитель не согласна, просит суд освободить ее от уплаты исполнительского сбора по сводному исполнительскому производству.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Судебный пристав-исполнитель ФИО16 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованных лиц ФИО15, ФИО9, ФИО14, ФИО13 - ФИО17 в судебном заседании также просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судебный пристав-исполнитель ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, что подтверждается ШПИ 35099171651377. От судебного пристава-исполнителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, что подтверждается ШПИ 3599171651322.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные в совокупности доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении в Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Краснодарскому краю находится сводное исполнительное производство № 37115/21/23061-СД на общую сумму 8 020 150 рублей, в отношение ФИО8, в состав сводного исполнительного производства входят пять исполнительных производств: № 37117/21/23061-ИП от 13.12.2019, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 006508267 от 02.12.2019, выданного Краснодарским краевым судом о взыскании морального вреда, причиненного преступлением в размере 2 000 000 рублей, в пользу ФИО9; № 37116/21/23061-ИП от 13.12.2019, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 006508266 от 02.12.2019, выданного Краснодарским краевым судом о взыскании морального вреда, причиненного преступлением в размере 2 000 000 рублей, в пользу ФИО13; № 37115/21/23061-ИП от 13.12.2019, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 006508264 от 02.12.2019, выданного Краснодарским краевым судом о взыскании морального вреда, причиненного преступлением в размере 2 000 000 рублей, в пользу ФИО14; № 37114/21/23061-ИП от 13.12.2019, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 006508266 от 02.12.2019, выданного Краснодарским краевым судом о взыскании морального вреда, причиненного преступлением в размере 2 000 000 рублей, в пользу ФИО15; № 37113/21/23061-ИП от 12.02.2020, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 006508270 от 02.12.2019, выданного Краснодарским краевым судом о взыскании процессуальных издержек в доход государства в размере 20 150 рублей, в пользу Министерства Финансов Российской Федерации.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Верховный Суд Российской Федерации в п. 78 Постановления Пленума от 17.11. 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых опросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля Э01 г. № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществлённых в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

На основании п. 2.2.6 положения о Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 17.06.2021 № 387 полномочия Отдела заключаются в исполнении исполнительных производств о возмещении ущерба и (или) морального вреда, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должников превышает 100 000 руб.

Как следует из представленных материалов дела, исполнительные производства № 163877/19/23042-ИП, № 163878/19/23042-ИП, № 163880/19/23042-ИП, № 25602/20/23042-ИП, № 163877/19/23042-ИП от 08.09.2021 Межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Краснодарскому краю приняты из ОСП по Центральному округу г. Краснодара, для дальнейшего исполнения.

22.09.2022 вынесено постановление об объединении данных исполнительных производств в сводное, в соответствии со ст. 34 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», сводному исполнительному производству присвоен регистрационный номер № 37115/21/23061-СД.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

В рамках сводного исполнительного производства с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, а также кредитные организации.

На основании поступивших ответов из банков установлено, что у должника имеются открытые счета в следующих банках: Краснодарское отделение № 8619 ПАО СБЕРБАНК, АО «Банк ДОМ.РФ», связи с чем в вышеуказанные банки судебным приставом-исполнителем направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства, в результате исполнения данных постановлений на депозитный счет отдела поступило 2 208 881,59 рублей, данные денежные средства распределены в рамках сводного исполнительного производства.

Из возражений судебного пристава-исполнителя следует, что при передаче вышеуказанных исполнительных производств в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в материалах отсутствовало подтверждение отправки должнику постановлений о возбуждении исполнительных производств. В связи с тем, что данные исполнительные производства переданы для дальнейшего исполнения в Межрайонный отдел, представить подтверждение отправки не представилось возможным.

По общим правилам и в соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, срок добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отравленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, а также подтверждается материалами дела, ранее при рассмотрении Октябрьским районным судом г. Краснодара административных дел по административным искам ФИО8 к судебному приставу-исполнителю ФИО5, в судебных заседаниях от 06.09.2021, 18.10.2021,21.04.2022, в которых принимали участие заявитель посредствам ВСК и ее представитель – адвокат Быков И.Б., судебный пристав-исполнитель ФИО5 приобщал к материалам дела копии материалов сводного исполнительного производства, для предоставления их ФИО8, следовательно, административному истцу было известно о возбуждении в отношении нее исполнительных производств.

Кроме того, при вынесении приговора в отношении ФИО8 судом удовлетворен гражданский иск потерпевших о взыскании компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен принцип законности.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые длясвоевременного, полного и правильного исполнения исполнительныхдокументов - исполнительные действия.

В соответствии со ст. 50 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке. Однако правом на ознакомления с материалами сводного исполнительного производства административный истец не воспользовался.

По состоянию на 11.05.2023 сводное исполнительное производство№ 37115/21/23061-СД в отношении ФИО8, находитсяна исполнении, остаток долга составляет 4 776 837,05 руб.

Кроме того в соответствии с п. 6 ст. 40 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», судебный пристав приостанавливает исполнительное производство.

В рамках сводного исполнительного производства № 37115/21/23061-СД меры по обращению взыскания на недвижимое имущество, а именно жилом дом и земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, не предпринимались, акт ареста не составлялся.

Обращение взыскание на движимое имущество, которое расположено в домовладении, о котором заявляет административный истец, также не обращалось, акт ареста не составлялся, поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствует возможность беспрепятственного доступа в жилое помещение, так как доступ к жилому помещению опечатан следственными органами.

При наличии вышеуказанных обстоятельств, принимая во внимание, что административному истцу было известно о возбуждении в отношении нее исполнительных производств, а также, что судебным приставом в судебных заседаниях предоставлялись копии материалов исполнительного производства для предоставления ФИО8, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не нарушены положения Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и отвечают принципам законности.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО8 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО5, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 (заинтересованное лицо: ГУ ФССП России по Краснодарскому краю) об освобождении от уплаты исполнительского сбора по сводному исполнительскому производству.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 360 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО5, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 (заинтересованное лицо: ГУ ФССП России по Краснодарскому краю) об освобождении от уплаты исполнительского сбора по сводному исполнительскому производству, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Верхогляд

Решение изготовлено в окончательной форме: 16.05.2023.