Дело №5-175/2022

УИД: 24RS0059-01-2022-001190-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Шушенское 30 ноября 2022 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Кононов С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, работающего первым заместителем главы Шушенского района, проживающего по адресу <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь исполняющим полномочия главы Шушенского района Красноярского края в период времени с 8 по 17 декабря 2021г., то есть, высшим должностным лицом района, наделенным согласно Уставу Шушенского района компетенцией по решению вопросов местного значения, в нарушение ст.ст.37,162 Бюджетного кодекса РФ, п.1 ст.711, п.2 ст.763 ГК РФ, п.п.1,3 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», подписал акт о приемке выполненных работ от 13.12.2021 №6 по форме КС-2 и справку о стоимости выполненных работ от 13.12.2021 №3 по форме КС-3, в соответствии с которыми были приняты и профинансированы фактически невыполненные подрядчиком – АО «ДРСУ №10» на объекте работы по установке 2 железобетонных опор (П29, УА23), 225 табличек: «»Охранная зона» на опору ЛЭП, предусмотренные проектной документацией, муниципальным контрактом №0119300016821000049, заключенным 15.06.2021 администрацией Шушенского района с АО «ДРСУ №10» в целях выполнения работ по строительству объектов электроснабжения земельных участков юго-западного района п.Шушенское.

Указанные неправомерные действия исполняющего обязанности главы Шушенского района ФИО1 согласно ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ, повлекли нецелевое использование 29 декабря 2021 года (дата платежного поручения о перечислении средств за невыполненные работы) бюджетных средств в сумме 86 700, 35 рублей, предоставленных администрации Шушенского района Министерством строительства Красноярского края на основании соглашения №18 от 10.04.2022, заключенного в рамках реализации государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №514-п.

ФИО1, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания, для рассмотрения дела не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, и судья в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст.15.14 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Под нецелевым использованием бюджетных средств согласно п.1 ст.306,4 КоАП РФ признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Проверив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ в деянии ФИО1

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Постановлением Правительством Красноярского края от 30.09.2013 №514-п была утверждена государственная программа Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», которой предусмотрены мероприятия по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований на строительство муниципальных объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры.

Соответствующие средства заложены в бюджет Красноярского края на 2021г. и плановый период 2022-223 годов, принятый Законом Красноярского края от 10.12.2020 №10-4538.

10.04.2020 между Министерством строительства Красноярского края и администрацией Шушенского района заключено соглашение №18 о предоставлении из краевого бюджета субсидии местному бюджету Шушенского района в 2021г. на строительство объектов электроснабжения земельных участков юго-западного района п.Шушенское в сумме 23 128,9 тыс. руб. (с учетом дополнительных соглашений от 02.07.2020 №1 и от 14.05.2021 №2., которые были перечислены администрации Шушенского района 13.09.2021, 16.ж11.2021, 25.12.2021 на основании платежных поручений.

Администрацией Шушенского района в целях выполнения работ по строительству объектов электроснабжения земельных участков юго-западного района п.Шушенское с АО «ДРСУ №10» заключен муниципальный контракт от 15.06.2021 №0119300016821000049, с дополнительным соглашением к нему от 09.12.2021 №2, на сумму 20 892,7 тыс. рублей.

В соответствии с п.2.4 муниципального контракта администрация принимает, подписывает акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, и справки об их стоимости по форме КС-3, производит оплату в соответствии с настоящим контрактом в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств по мере поступления средств целевого финансирования.

Распоряжением администрации Шушенского района от 30.11.2021 №280 исполнение полномочий главы района с 8 по 17 декабря 2021 года возложено на первого заместителя главы Шушенского района ФИО1

ФИО2 при исполнении полномочий главы Шушенского района подписаны акт выполненных работ №6 от 13.12.2021 (по форме КС-2) по муниципальному контракту от 15.06.2021 №0119300016821000049, и справка о стоимости выполненных работ №3 от 13.12.2021 (по форме КС-3).

Платежным поручением от 29.12.2021 №619032 администрацией Шушенского района были оплачены работы, предусмотренные вышеуказанным актом о приемке выполненных работ, в том числе, включенные в акт работы по установке 2 железобетонных опор (П29, УА23), 225 табличек «Охранная зона» на опору ЛЭП, которые фактически не были выполнены, что повлекло оплату подрядчику невыполненных работ в сумме 86 700,35 рублей.

Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу п.п.3 п.1 ст.162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно п.1 ст.711, и п.2 ст.763 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктами 1,3 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" закреплено, что каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни

Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.

Таким образом, ФИО1, выполняя полномочия главы Шушенского района, в нарушение приведенных норм допустил нецелевое использование бюджетных средств путем подписания 13.12.2021 акта выполненных работ №6, которые фактически не были выполнены на сумму 86 700, 35 рублей, что не соответствует целям и условиям заключенного администрацией района с Министерством строительства Красноярского края Соглашения №18, и вышеуказанной Государственной программы Красноярского края.

Данные обстоятельства, а следовательно, факт совершения исполняющим полномочия главы Шушенского района ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, и его вина подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении №24 от 31.10.2022, соглашением №18 о предоставлении субсидии на строительство объектов электроснабжения земельных участков юго-западного района п.Шушенское от 10.04.2020, платежными поручениями о перечислении средств краевого бюджета в бюджет Шушенского района от 13.09.2021 №1281830, от 16.11.2021 №1666833, от 25.12.2021 №1962923, муниципальным контрактом от 15.06.2021 №0119300016821000049, актом о приемке выполненных работ №6 от 13.12.2021, справкой о стоимости выполненных работ №3 от 13.12.2021, платежным поручением от 29.12.2021 №619032 об оплате администрацией АО «ДРСУ №10» выполненных работ, актом по результатам осмотра выполнения работ от 24.05.2022, актом от 20.06.2022 о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных бюджетам муниципальных образований на строительство муниципальных объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры», распоряжением администрации от 30.11.2021 №280 об исполнении полномочий главы района ФИО1

Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется, данные доказательства отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности для подтверждения вины ФИО1 во вмененном правонарушении.

При назначении вида и размера наказания должностному лицу судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и приходит к выводу, что ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить: УФК по Красноярскому краю (Счетная палата Красноярского края (лицевой счет <***>) ИНН <***>, КПП 246601001, номер счета получателя платежа 03100643000000011900, в Отделении Красноярск Банка России//УФК по Красноярском краб, БИК 010407105, корсчет банка получателя 40102810245370000011, КБК 002 1 16 01156 01 0000 140, ОКТМО 04701000, УИН 0, наименование платежа: штраф, плательщик ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном объеме не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На постановление может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.С. Кононов