Решение по делу № 2А-3330/2023 от 04.10.2023

61RS0019-01-2023-003089-52

Дело № 2а-3330/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., с участием представителя административного истца ФИО1, при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУП "Новочеркасские тепловые сети" к начальнику Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Администрация г. Новочеркасска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Представитель МУП "Новочеркасские тепловые сети" обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области по делу №2-1978/2022 от 19.07.2022 г. исковые требования прокуратуры г. Новочеркасска к МУП "НТС", Администрации г. Новочеркасска, КУМИ г. Новочеркасска, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска об обязании зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов эксплуатируемые котельные, об обязании получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на эксплуатируемые котельные, об обязании получить заключения экспертизы промышленной безопасности и выполнить мероприятия в соответствии с требованиями промышленной безопасности удовлетворены частично.

Апелляционным определением от 25.10.2022 г. Ростовского областного суда Ростовской области по делу №2-1978/2022, решение Новочеркасского городского суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

На основании исполнительного листа серии ФС № от <дата>, выданного Новочеркасским городским судом по делу №2-1978/2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 13.02.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации г. Новочеркасска, МУП "НТС" в течении 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу об обязании зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов эксплуатируемые котельные, об обязании получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на эксплуатируемые котельные, об обязании получить заключения экспертизы промышленной безопасности и выполнить мероприятия в соответствии с требованиями промышленной безопасности.

Постановлением от 11.07.2023 судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела СП УФССП по РО ФИО2 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21.08.2023.

МУП "НТС" не согласно с вынесенным постановлением о назначении нового срока исполнения, считает что указанное постановление вынесено незаконно и необоснованно, поскольку регистрация в государственном реестре опасных производственных объектов эксплуатируемых котельных, получение заключения экспертизы промышленной безопасности и выполнение мероприятий в соответствии с требованиями промышленной безопасности требует значительных материальных и временных затрат, необходимых на изготовление необходимой документации, направление данной документации в компетентные органы.

С момента возбуждения исполнительного производства МУП "НТС" проводил планомерную работу по реализации требований, изложенных в исполнительном документе. Так, по состоянию на 13.07.2023 г. МУП "НТС" в реестре опасных производственных объектов зарегистрированы в качестве "Система теплоснабжения МУП "НТС"" (№) следующие объекты в <адрес>

Между тем, котельные расположенные в <адрес> по адресам: <адрес> в настоящее время невозможно зарегистрировать в реестре ОПО, ввиду того, что в ходе рассмотрения заявки на регистрацию компетентным органом указано на несоответствие адреса здания котельной и земельного участка, в связи с чем внесение данных котельных реестр ОПО до устранения этих несоответствий не представляется возможным.

Котельную по спуску Красный, 28 в настоящее время невозможно зарегистрировать в реестре ОПО, ввиду того, что земельному участку, где расположена котельная не присвоен почтовый адрес.

Для регистрации права собственности вышеуказанных котельных в Едином государственном реестре недвижимости необходимо оплатить государственную пошлину в размере 66 000 руб. (22 000 руб. на каждый объект).

Вместе с тем, по состоянию на 13.07.2023 г. кредиторская задолженность составляет 195 122 507,68 руб., что подтверждается справкой (расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на 17.06.2022 г.)

В период с 15 апреля по 15 октября каждого года производственная деятельность предприятия минимизирована в силу природных и климатических условий. В связи с тем, что в межотопительный период поступление денежных средств минимальное, ввиду поставки только горячего водоснабжения и составляет около 1 500 тыс. руб. - 1 700 тыс. руб. в месяц, при этом МУП "НТС" вынуждено нести расходы, такие как: выплата заработной платы сотрудникам, проведение капитальных и текущих ремонтов для подготовки к отопительному сезону, расходы на оплату коммунальных услуг и т.д.

Затраты необходимые для регистрации права собственности на котельные, по вышеуказанным адресам МУП "НТС" может понести лишь только после того когда начнется отопительный сезон 2023-2024 г.г.

Между тем, 25.07.2022 г. МУП "НТС" были получены положительные заключения экспертизы промышленной безопасности на следующие объекты: металлическая дымовая труба, расположенная по адресу: <адрес>; дание котельной, расположенной по адресу: <адрес>;

Также, 04.08.2022 г. МУП "НТС" получено положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на здания котельных, расположенных по адресу: <адрес>.

МУП "НТС полагает, что судебный пристав-исполнитель, определяя новый срок исполнения и вынося оспариваемое постановление, не принял во внимание объективные причины неисполнения исполнительного документа.

Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела СП УФССП по Ростовской области ФИО2 от 11.07.2023 № вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, на удовлетворении заявления настаивал, по изложенным в нем основаниям.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании отсутствовали, извещались судом надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Суд установил, что Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области по делу №2-1978/2022 от 19.07.2022 г. исковые требования прокуратуры г. Новочеркасска к МУП "НТС", Администрации г. Новочеркасска, КУМИ г. Новочеркасска, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска об обязании зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов эксплуатируемые котельные, об обязании получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на эксплуатируемые котельные, об обязании получить заключения экспертизы промышленной безопасности и выполнить мероприятия в соответствии с требованиями промышленной безопасности удовлетворены частично.

Суд

решил:

«Обязать администрацию г. Новочеркасска, МУП «Новочеркасские тепловые сети» в течении 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов эксплуатируемые котельные, расположенные по адресам:

<адрес>

- выполнить мероприятия, указанные в ЗЭПБ, по приведению данных ТУ в соответствие требованиям промышленной безопасности, расположенного <адрес> внутреннего стального газопровода среднего давления, протяженностью 43,0 кв.м);

- получить заключения экспертизы промышленной безопасности на здание котельной по адресу: <адрес> и выполнить мероприятия, указанные в ЗЭПБ, по приведению данных здании сооружений в соответствие требованиям промышленной безопасности по следующим адресам: <адрес> (кирпичной дымовой трубы); <адрес> (стальной дымовой трубы).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерации законом, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Исходя из смысла указанной нормы международного права, исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства. Таким образом, при исполнении судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Кроме того, в силу задач гражданского судопроизводства, изложенных в ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации необходимо соблюдать баланс прав и законных интересов всех сторон по делу, в том числе право на своевременное рассмотрение и разрешение дела. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Согласно пунктам 11 и 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено в полном соответствии с основополагающими принципами гражданского процесса: законности, исполнения судебного решения в разумные сроки, соблюдения баланса интересов должника и взыскателя, поскольку на момент его вынесения решение суда в полном объеме не исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления МУП "Новочеркасские тепловые сети" к начальнику Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Администрация г. Новочеркасска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.

Судья:

Мотивированный текст решения составлен 9 октября 2023 года.