Решение по делу № 2А-80/2023 от 14.02.2023 - о признании незаконными бездействия, выразившиеся в непринятии мер по замене, ремонте гидрантов и обязании принять соответствующие меры.

Дело № 2а-80/2023

55RS0008-01-2023-000032-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 г. с. Азово Омской области

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., помощнике судьи Логиновой Ю.А., которая осуществляла подготовку и организацию судебного процесса, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании незаконными бездействия, выразившиеся в непринятии мер по замене, ремонте гидрантов и обязании принять соответствующие меры,

установил :

Прокурор района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Азовского сельского поселения Азовского района Омской области о признании незаконными бездействия, выразившиеся в непринятии мер по замене, ремонте гидрантов и обязании принять соответствующие меры, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности установлены неисправности гидрантов. Непринятие мер в отношении указанных нарушений может привести к распространению огня на территорию населенных пунктов. С учетом уточненных требований просит признать незаконным бездействие администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по замене, ремонту гидрантов: ПГ-24 в с. Азово (стадион, напротив телевышки) и ПГ-66 в <...>), а также обязать принять меры по замене и ремонту гидрантов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Богатова Н.А. на удовлетворении уточненных заявленных требований настаивает.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования признает.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Из части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе предусмотренные пунктом 9 статьи: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статья 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" закрепляет общие положения обеспечения пожарной безопасности объектов защиты.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Одним из полномочий органов местного самоуправления в сфере пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, предусмотренных абз. 3 ст. 19 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» отнесено создание в целях пожаротушения условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г., органами местного самоуправления сельских поселений создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

С учетом требований ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к наружному противопожарному водоснабжению относятся, в том числе централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод). Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений.

В силу ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225 утвержден Свод правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности". Согласно пункту 4.1. Правил в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

В судебном заседании установлено, что пожарные гидранты: ПГ-24 в с. Азово (стадион, напротив телевышки) и ПГ-66 в <...>) имеют неисправности.

Действующим законодательством именно на администрацию сельского поселения возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности на территории соответствующего сельского поселения. Мероприятия по установке, замене и ремонту пожарных гидрантов относятся к первичным мерам пожарной безопасности, обеспечение которых в силу закона осуществляется административным ответчиком. В связи с чем, бездействие администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по замене и ремонту указанных выше гидрантов, являются незаконными.

Непринятие мер по ремонту и замене пожарных гидрантов нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку может привести к распространению огня на здания, сооружения и жилые постройки, что ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей населенных пунктов поселения.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора.

В силу статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на установление срока.

Суд полагает возможным предоставить разумный и технически исполнимый срок с учетом финансовых затрат до .... для исполнения данного решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Уточненный административный иск прокурора Азовского немецкого национального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области(ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по замене и ремонту гидрантов: ПГ-24 в с. Азово (стадион, напротив телевышки) и ПГ-66 в <...>).

Обязать администрацию Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области принять меры по замене и ремонту гидрантов: ПГ-24 в с. Азово (стадион, напротив телевышки) и ПГ-66 в <...>) в срок до 01.02.2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Иордан

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2023 г.