Дело № 5-205\2025

УИД: 51RS0001-01-2025-003453-02

Полный текст изготовлен 04.08.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 августа 2025 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица капитана судна М-0437 «Атлантик» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного по адресу: город Мурманск, <адрес>, место работы <данные изъяты> паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №.

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана судна М-0437 «Атлантик» ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо капитан судна М-№ «Атлантик» ФИО1 в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял промышленное и прибрежное рыболовство в исключительной экономической зоне и в территориальном море Российской Федерации в Баренцевом море в части добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) по разрешениям № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ с изменением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, выданные СТУ Федерального агентства по рыболовству пользователю ВБР <данные изъяты> и по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ выданного СТУ Федерального агентства по рыболовству пользователю ВБР <данные изъяты> допустил нарушение п.14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N292.

Допущенные должностным лицом капитаном судна М-№ «Атлантик» ФИО1 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, уведомление, направленное в адрес ФИО1 возвращено в адрес суда с отметкой «за истечением сроков хранения», что является надлежащим извещением применительно к позиции изложенной в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, поскольку, исходя из имеющихся на конвертах отметок, положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343, соблюдены.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 14.3 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса каждого вида водного биоресурса, рыбной продукции из уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов (без учета количества тарных мест), выгруженной и (или) находящейся на борту, - в пределах 10 % для продукции в живом, свежем или охлажденном виде, и 5 % для остальных видов рыбной продукции из уловов водных биоресурсов (по видам водных биоресурсов) в сторону увеличения или уменьшения с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал, ССД и таможенную декларацию в срок не позднее 12 часов после окончания выгрузки рыбной продукции из уловов водных биоресурсов с судна с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

Судом установлено, что Судно рыбопромыслового флота М-№ «Атлантик» (далее - Судно), под управлением капитана судна ФИО1, в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло промышленное и прибрежное рыболовство в исключительной экономической зоне и в территориальном море РФ в Баренцевом море в части добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) по разрешениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с изменением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, выданные СТУ Федерального агентства по рыболовству пользователю ВБР <данные изъяты> и по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ выданного СТУ Федерального агентства по рыболовству пользователю ВБР <данные изъяты>

По приходу Судна в порт Мурманск уполномоченными должностными лицами Пограничного управления произведены контрольные мероприятия по осмотру Судна ДД.ММ.ГГГГ и контролю выгрузки уловов ВБР и произведенной из них рыбной продукции в морском порту ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом контроля приемки, выгрузки или перегрузки уловов ВБР и произведенной из них рыбной продукции в морском порту, месте доставки (выгрузки) или на другие суда от ДД.ММ.ГГГГ № вес (нетто) выгруженной продукции из:- трески ПБГ составил 7905 кг (было заявлено 6390 кг);пикши ПБГ составил 4426 кг (было заявлено 3285 кг);камбалы морской ПБГ составил 9897 кг (было заявлено 8700 кг).

Разница между весом (нетто) выгруженной охлажденной рыбной продукции и заявленным весом (нетто) охлажденной рыбной продукции для: трески ПБГ составила 1515 кг в большую сторону ; для пикши ПБГ составила 1141 кг в большую сторону; для камбалы морской ПБГ составила 1197 кг в большую сторону.

Таким образом, вес (нетто) рыбной продукции в охлажденном виде превышающим допустимые 10 процентов для: трески ПБГ составил 876 кг в сторону увеличения; пикши ПБГ составил 812,5 кг в сторону увеличения; камбалы морской ПБГ составил 327 кг в сторону увеличения.

Как следует из пояснительной записки капитана Судна ФИО1 указанное превышение было допущено в связи с не должным отношением к своим обязанностям и малым опытом работы в должности рыбмастера ФИО3

В своем объяснение ФИО3 пояснил, что при фасовке и взвешивание рыбы вес мест был определен некорректно с искажением фактической массы мест, указанное выше превышение было допущено из за некорректной работы весов.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: определением о возбуждении административного дела и проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра судна № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нарушений обязательных требований законодательства РФ в сфере рыболовства не выявлено; актом контроля приемки, выгрузки и перегрузки уловов ВБР и произведенной из них рыбной продукции в морском порту № от ДД.ММ.ГГГГ; актом взвешивания продукции из ВБР от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено количество выгруженного ВБР; грузовыми декларациями от ДД.ММ.ГГГГ; по разрешениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с изменением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, выданные СТУ по ФАР пользователю <данные изъяты> разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ выданного СТУ по ФАР пользователю ВБР <данные изъяты> судовыми суточными донесениями о производственной деятельности в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; пояснениями ФИО2 и ФИО3; свидетельством о праве плавания под Государственным флагом РФ от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудового договора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу ФИО1 на должность капитана судна «Атлантик» № от ДД.ММ.ГГГГ;024, приказом о переводе на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, копии отчетов электронного рыболовного журнала Судна за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, письмо <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа, Федеральной службы безопасности Российской Федерации осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Согласно статьи 44 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее - Устав), утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно представленным материалам дела, ФИО1 на период рейса являлся капитаном судна М-№ «Атлантик» и следовательно, обладал организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности Судна и его экипажа, а значит, являлся должностным лицом.

Таким образом, административным расследованием установлено и подтверждается предоставленными доказательствами, что ДД.ММ.ГГГГ капитан судна ФИО1 осуществляя промышленного и прибрежного рыболовства посредством Судна в порту Мурманск вел учет и представлял сведения о добыче (вылове) трески, пикши, камбалы морской с искажением фактического размера улова и допустил отклонение от предварительно заявленного веса охлажденной рыбной продукции свыше допустимого предела 10 процентов в сторону увеличения для трески ПБГ составило 876 кг,пикши ПБГ составило 812,5 кг, камбалы морской ПБГ составило 327 кг. Своими действиями (бездействиями) капитан Судна ФИО1 не выполнил требования пункта 4 статьи 43.1 ФЗ о Рыболовстве, чем допустил нарушение пункта 14.3 Правил рыболовства, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно норм выхода рыбной продукции из водных биоресурсов, добываемых в районах северного рыбохозяйственного бассейна и прилегающих районах Арктики от ДД.ММ.ГГГГ, разработанных Полярным филиалом ФГБНУ «ВНИРО», переводной коэффициент, использовавшийся при производстве продукции: треска потрошенная без головы, охлажденная - 1,5, пикша потрошенная без головы, охлажденная - 1,4,камбала морская потрошенная без головы, охлажденная- 1.307.

Таким образом, видовой состав и объем ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, составил : треска - 1314 кг, пикша - 1137,5 кг, камбала морская - 427,389 кг.

В пункте 10 постановления Пленума ВС РФ N 27 содержится разъяснение, согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

По заключению эксперта, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № представленному в деле, стоимость 1 кг ВБР на момент совершения административного правонарушения составила- треска - 144 рубля 50 копеек, пикша - 103 рубля 50 копеек, камбала морская - 56 рублей 40 копеек.

Однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет 331708 рублей 98 копеек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение ФИО1, и тот факт, что ранее к административной ответственности указанное лицо не привлекалось, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в соответствии с ч. ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо-капитана судна М-№ «Атлантик» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 165854 (сто шестьдесят пять тысяч восемьсот пятьдесят четыре) рубля 50 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель - УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по западному арктическому району);

ИНН- №; КПП - №

лицевой счет - №;

казначейский счет - 03№;

банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета - 40№; БИК-№

Отделение Мурманска Банка России г. Мурманск; ОКТМО-№

ОКПО№; ОГРН - №;

КБК- №; УИН - 18№.

Код дохода: Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В графе наименование платежа обязательно указывается: штраф за нарушение части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, дата правонарушения, номер постановления, наименование юридического лица.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова