дело № 2а-4643/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2023 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Карасевой Е.Н.,
при секретаре Мирзакаримове М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. Солнечногорск, Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск о признании отказа в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании опубликовать извещение на предоставление земельного участка на сайте для приема заявок от других лиц в отношении заявления Административного истца,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. Солнечногорск, Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск о признании отказа в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании опубликовать извещение на предоставление земельного участка на сайте для приема заявок от других лиц в отношении заявления Административного истца, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 1487 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, Загорье в аренду сроком на 20 лет для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) на основании ст. 39.18 ЗК РФ. Заявление зарегистрировано на портале госуслуг ДД.ММ.ГГГГ за №Р№. По результатам рассмотрения заявления административному истцу направлено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №Р№. Административный истец полагает, что данный отказ не соответствует действительности и нарушает права и законные интересы административного истца.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика - Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области - против удовлетворения административного иска возражала.
Представитель административного ответчика - администрации городского округа Солнечногорск Московской области в судебном заседании против административного иска возражала.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца, учитывая надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела и отсутствие уважительной причины неявки.
Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из административного иска следует, что административный истец подал заявление в уполномоченный орган о предварительном согласовании предоставления земельного участка (согласно прилагаемой схеме) для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск отказано в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» ввиду поступления заявлений от иных лиц на получение земельного участка, предоставляемого в соответствии с процедурой ст. 39.18 Земельного кодекса РФ (в случае наличия извещения).
В ходе рассмотрения дела административным ответчиком - представителем Комитета по управлению имуществом представлены сведения об опубликовании извещения № на сайте torgi.gov.ru, наименование процедуры: «в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации информирует о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков из земель неразграниченной государственной собственности» с описанием земельного участка, его площади, характеристик.
Суду представлена выдержка из газеты «Сенеж» от ДД.ММ.ГГГГ № о публикации Комитетом по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск следующего содержания: «В соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации информирует о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков из земель неразграниченной государственной собственности. 1… 2.земельный участок площадью 1487 кв. м ( в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории) кадастровый квартал 50:09:0080303, местоположение: Московская область, г.о. Солнечногорск, Загорье, предоставляемый в целях «для ведения личного подсобного хозяйства» (приусадебный земельный участок)». Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения вправе подавать заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды. Способ подачи заявления: лично, представителем по доверенности, либо в ином порядке, предусмотренном действующим законодательством. …Дата окончания приема заявлений – ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут. …».
Согласно представленного скриншота и карточки документа, по извещению № ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано обращение иного лица, ФИО2, в отношении вышеуказанного земельного участка.
В соответствии с п.7 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
При таких данных, учитывая поступление от иного лица заявления по публикации в отношении земельного участка с характеристиками отраженными в публикации №, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого отказа Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск незаконным, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, решение административного ответчика не нарушает права и законные интересы административного истца и не противоречит установленным судом обстоятельствам, в связи с чем суд приходит к выводу об оставлении заявленных требований без удовлетворения.
Определением судьи Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены требования ФИО1 о принятии мер предварительной защиты о возложении запрета на администрацию г.о. Солнечногорск и ее Комитета по управлению имуществом совершать какие-либо действия в отношении земельного участка.
В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом просила отменить ранее принятые меры предварительной защиты.
Руководствуясь п.п. 1, 3 ст. 89 КАС РФ, суд полагает отменить меры предварительной защиты по административному иску, принятые определением судьи от 14 июля 2023 года, поскольку с учетом установленных по делу обстоятельств дальнейшее сохранение ранее принятых мер судом не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации г.о. Солнечногорск, Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ обязании опубликовать извещение на предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, Загорье, ориентировочной площадью 1487 кв. м. на сайтах для приема заявок от других лиц в отношении заявления Административного истца, - отказать.
Меры предварительной защиты, принятые определением судьи Солнечногорского городского суда Московской области от 14 июля 2023 года, о возложении запрета на администрацию г.о. Солнечногорск Московской области и ее Комитет по управлению имуществом совершать какие-либо действия в отношении земельного участка – отменить.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 01 сентября 2023 года.
Судья подпись Е.Н. Карасева
Копия верна
Судья