Решение по делу № 2А-3881/2022 от 08.09.2022 - о признании незаконными действий (бездействия) по возбуждению исполнительного производства, взыскании денежных средств с банковского счета должника, в неправлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возвратить денежную сумму.

ДЕЛО № 2а-3881/2022

УИД: 36RS0002-01-2022-003168-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2022 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Барсуковой А.Е.,

с участием представителей административного истца ФИО1 по доверенностям ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) по возбуждению исполнительного производства, взыскании денежных средств с банковского счета должника, в неправлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возвратить денежную сумму,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО4, УФССП России по Воронежской области, в котором указал, что 10.12.2020 в отношении него инспектором ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу ФИО5 вынесено постановление (№) по делу об административном правонарушении по факту ДТП от 21.10.2020, в соответствии с которым он был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ. Данное постановление он обжаловал в суд. В соответствии с решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 04.10.2021 постановление инспектора ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу ФИО5 (№) от 10.12.2020 и решение врио командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу (ФИО)5 от 28.12.2020 отменены, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Решением судьи Воронежского областного суда от 07.12.2021 указанное решение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа оставлено без изменения.

19.04.2022 на сайте Госуслуг была размещена информация о наличии у него задолженности по уплате административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении (№) от 10.12.2020. В тот же день на сайте УФССП России по Воронежской области он обнаружил учетную запись, согласно которой значилось, что в отношении него 24.09.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 263063/21/36036-ИП на основании акта по делу об административном правонарушении (№) от 10.12.2020. Ранее указанная учетная запись в отношении него на сайте УФССП России по Воронежской области отсутствовала. 19.04.2022 сумма административного штрафа в размере 1000 руб. была незаконно списана судебным приставом-исполнителем ФИО4 с его банковского счета. В соответствии с информацией, полученной им из Сбербанка, сумма штрафа была списана на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4

Ссылаясь на то обстоятельство, что исполнительное производство было возбуждено на основании невступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, на неизвещении его о возбуждении исполнительного производства, на нарушение в связи с этим требований ст.ст. 12, 13, 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО4, выразившиеся в незаконном возбуждении 24.09.2021 исполнительного производства № 263063/21/36060-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении (№) от 10.12.2020, невступившего в законную силу, а впоследствии признанного незаконным и отмененного на основании судебного решения, вступившего в законную силу; в уклонении от направления в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства № 263063/21/36060-ИП с момента его возбуждения – 24.09.2021 и до настоящего момента; в незаконном и необоснованном взыскании денежных средств с банковского счета ФИО1 (№), открытом в <данные изъяты>, в погашении требований признанного незаконным и отмененного судом исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении (№) от 10.12.2020. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО4 возвратить незаконно взысканную с административного истца ФИО1 денежную сумму в размере 1000 руб. на банковский счет (№), открытом в Сбербанке России.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены инспектор ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу ФИО5, ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО6

Судебное заседание было назначено на 31.08.2022, 16.00 час., затем объявлен перерыв до 08.09.2022, 15.30 час.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил своих представителей по доверенности ФИО2, ФИО3

Представители административного истца ФИО1 по доверенности ФИО7, ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, пояснили изложенное.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО4 после объявленного перерыва в судебное заседание не явилась, ранее административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, представила письменные возражения на иск (л.д. 24).

Административный ответчик УФССП России по Воронежской области, заинтересованные лица инспектор ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу ФИО5, ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление по делу об административном правонарушении относится к исполнительным документам.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

На основании части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона (пункт 4);

не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению (пункт 7).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечениясрока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечениясрока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Судом установлено, что 10.12.2020 инспектором ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу ФИО5 вынесено постановление по делу об административном правонарушении (№), согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ со взысканием штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 26).

Впоследствии указанное постановление было отменено решением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 04.10.2021, производство по делу в отношении ФИО1 прекращено на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решением судьи Воронежского областного суда от 07.12.2021 решение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 04.10.2021 оставлено без изменения (л.д. 9-11).

Вместе с тем, 23.09.2021 постановление (№) от 10.12.2020 было предъявлено к исполнению в ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области и 24.09.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО4 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 263063/21/36060-ИП о взыскании административного штрафа в сумме 1000 руб. (л.д. 28-29, 88).

При этом судебным приставом-исполнителем ФИО4 оставлено без внимание то, что постановление (№) было вынесено 10.12.2020 и имело отметку о вступлении в законную силу 19.12.2020, т.е. на девятый день с момента вынесения, что, даже в отсутствии у административного ответчика сведений об обжаловании данного постановления, являлось основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства

В связи с чем требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО4 по возбуждению 24.09.2021 исполнительного производства № 263063/21/36060-ИП в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).

Часть 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Согласно п. 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Однако в нарушение указанных требований в судебное заседание стороной административных ответчиков не представлено доказательств направления должнику ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства. Суд не принимает во внимание представленный скриншот из базы АИС ФССП (л.д. 30), поскольку он не подтверждает отправку ФИО1 постановления от 24.09.2021 о возбуждении исполнительного производства № 260063/21/36060-ИП ни регистрируемым почтовым отправлением, ни через личный кабинет ЕГПУ. Кроме того, как следует из ответа на запрос суда предоставленного Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, ФИО1 был подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕГПУ с 23.12.2020 и впервые ему в личный кабинет по данному исполнительному производству было направлено только постановление об обращении взыскание на денежные средства должника от 19.04.2022 (л.д. 83-87).

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Одной из мер принудительного исполнения является: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В нарушение вышеуказанных правовых норм, до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник ФИО1 обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО4 18.04.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 35-36), на основании которого денежные средства в размере 1000 руб. были списаны со счета ФИО1

Таким образом, меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника в отношении ФИО1 были применены административным ответчиком незаконно, в связи с чем административные исковые требования в этой части также подлежат удовлетворению.

Исходя из положений части 3 статьи 227 КАС РФ с целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО4 принять необходимые меры к возврату ФИО1 денежных средств в размере 1 000 руб. по исполнительному производству № 263063/21/36060-ИП от 24.09.2021 в течение 30 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО4 по возбуждению 24.09.2021 исполнительного производства в отношении ФИО1 № 263063/21/36060-ИП, по обращению взыскания на денежные средства должника ФИО1 на основании постановления от 18.04.2022 по исполнительному производству № 263063/21/36060-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО4 в ненаправлении должнику ФИО1 копии постановления от 24.09.2021 о возбуждении исполнительного производства № 263063/21/36060-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО4 принять необходимые меры к возврату ФИО1 денежных средств в размере 1 000 руб. по исполнительному производству № 263063/21/36060-ИП от 24.09.2021 в течение 30 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 22.09.2022.