Решение по делу № 2-153/2025 от 23.01.2025

УИД №36RS0005-01-2023-000306-68

Производство №2-153/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре Митюшкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали ФИО5 Федерального дорожного агентства» о возложении обязанностей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области обратилось в суд с иском в интересах ФИО2 (далее – ФИО2, истец), ФИО3 (далее – ФИО3, истец), ФИО4 (далее – ФИО4, истец) к федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали ФИО5 Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ Упрдор ФИО5, ответчик) о возложении обязанностей, указав, что Управлением Роспотребнадзора по (адрес обезличен) на основании обращений ФИО2, ФИО3, ФИО4, проживающих в частных жилых домах (адрес обезличен), 93, 95, на неудовлетворительные условия проживания, связанные с повышенным уровнем шума в их домовладениях от проходящего автотранспорта по автомобильной дороге общего пользования федерального значения (адрес обезличен) на основании ст.56, 75 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» было проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемыми лицами, назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза с инструментальными замерами уровней звукового давления в жилых комнатах домов №(адрес обезличен) и на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям жилых домов, с целью оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. По результатам осмотра, инструментального обследования и экспертизы, проведенной специалистами Управления Роспотребнадзора по Воронежской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» по (адрес обезличен), 93, 95 (адрес обезличен) в жилых помещениях домов и на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям жилых домов, установлено, что уровни звукового давления превышают предельно-допустимый уровень (ПДУ) на 3,6-19,6 дБ (эквивалентный уровень) и на 0,2-11,1 дБ (максимальный уровень) для дневного и ночного времени суток, что не соответствует требованиям п.130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельскихк водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб.5.35 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания». Окна жилых комнат домовладений заявителей выходят на проезжую часть автомобильной дороги общего пользования федерального значения (адрес обезличен)». Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (номер обезличен) от (дата обезличена), источником повышения уровня шума является движение легкового и грузового автотранспорта по автомобильной дороге общего пользования федерального значения (адрес обезличен)». Ранее, в (дата обезличена) Управлением на основании обращения ФИО1, проживающей по (адрес обезличен), проводилось административное расследование, в процессе которого были выявлены аналогичные правонарушения для дневного и ночного времени суток (превышение эквивалентного уровня звука на 7-17 дБ (ПДУ-30 дБ для жилого помещения, 40 дБ – для территории, непосредственно прилегающей к зданиям жилых домов) и максимального уровня звука на 1-8дБ (ПДУ 45 дБ – для жилого помещения и 60 дБ – для территории, непосредственно прилегающей к зданиям жилых домов) при движении автотранспорта по ФКУУпрдор ФИО5, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (номер обезличен) от (дата обезличена). Собственником автодороги (адрес обезличен)» является юридическое лицо ФКУ Упрдор ФИО5. Мероприятия по защите прилегающей территории от транспортного шума определяется категорией автомобильной дороги, интенсивностью движения, характером территории, прилегающей к автомобильным дорогам. Жилые (адрес обезличен) по своей юго-западной границе расположены на расстоянии от 39 м до 70 м от автодороги (адрес обезличен)» с интенсивным движением транспорта, напротив вышеуказанных домов шумозащитные сооружения отсутствуют. Поскольку автомобильная дорога расположена близко к жилым домам, никаких сооружений от защиты шума не предусмотрено, не обеспечивается необходимое снижение шума, что является нарушением законодательства Российской Федерации. В (дата обезличена) ФИО2 лично обращалась с проблемой шумового загрязнения от автотранспорта в администрацию городского округа (адрес обезличен), на основании данных документов Управлением дорожного хозяйства администрации городского округа (адрес обезличен) в адрес ФКУ Упрдор ФИО5 был сделан запрос о возможности установки шумозащитных экранов на данном участке дороги и был получен ответ, что данный участок дороги взят на контроль и проблема повышенного шума будет учтена при формировании целевых программ по устройству шумозащитного экрана. Пребывание в условиях несоответствия уровня звука гигиеническим нормативам отрицательно воздействует на состояние здоровья жильцов квартиры, так как шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей, нервную систему, сердечно-сосудистую систему, вызывает сильное раздражение, может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики. В связи с изложенным, истец просит суд возложить на ФКУ Упрдор ФИО5 обязанность при эксплуатации автомобильной дороги общего пользования федерального значения (адрес обезличен)», связанной с движением по ней автомобильного транспорта (в районе домовладений (адрес обезличен)), организовать и провести мероприятия по защите от проникающего шума в домовладениях №(адрес обезличен), устранить нарушения санитарного законодательства и обеспечить соблюдение допустимых уровней шума в жилых помещениях домов, а также на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям жилых домов № (адрес обезличен); проконтролировать эффективность и результат шумозащитных мероприятий путем проведения инструментальных исследований уровней шума аккредитованной в установленном порядке лабораторий, представить в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области протоколы лабораторных исследований, подтверждающих соответствие уровней шума гигиеническим нормативам в течении двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Федеральное дорожное агентство Росавтодор, АО "Дороги Черноземья", ООО "ДОРСНАБ", администрация городского округа г.Воронеж, Управа Советского района г.Воронеж.

В судебное заседание истец Управление Роспотребнадзора по Воронежской области не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании ответчик ФКУ Упрдор ФИО5 по доверенности ФИО7 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просил отказать в удовлетворении исковых требований.В случае удовлетворения исковых требований, просил увеличить срок для исполнения решения суда.

В судебное заседание представители третьих лиц Федеральное дорожное агентство Росавтодор, АО "Дороги Черноземья", ООО "ДОРСНАБ", администрация городского округа г.Воронеж, Управа Советского района г.Воронежне явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечиваются соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, предписаний, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В силу ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Установлено, чтоУправлением Роспотребнадзора по Воронежской области на основании обращений ФИО2, ФИО3, ФИО4, проживающих в частных жилых домах (адрес обезличен), на неудовлетворительные условия проживания, связанные с повышенным уровнем шума в их домовладениях от проходящего автотранспорта по автомобильной дороге общего пользования федерального значения (адрес обезличен)» было проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемыми лицами, назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза с инструментальными замерами уровней звукового давления в жилых комнатах домов №(адрес обезличен) и на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям жилых домов, с целью оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

По результатам осмотра, инструментального обследования и экспертизы, проведенной специалистами Управления Роспотребнадзора по Воронежской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» по (адрес обезличен) в жилых помещениях домов и на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям жилых домов, следует, что уровни звукового давления превышают предельно-допустимый уровень (ПДУ) на 3,6-19,6 дБ (эквивалентный уровень) и на 0,2-11,1 дБ (максимальный уровень) для дневного и ночного времени суток, что не соответствует требованиям п.130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельскихк водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб.5.35 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания». Окна жилых комнат домовладений заявителей выходят на проезжую часть автомобильной дороги общего пользования федерального значения (адрес обезличен)

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (номер обезличен) от (дата обезличена), источником повышения уровня шума является движение легкового и грузового автотранспорта по автомобильной дороге общего пользования федерального значения (адрес обезличен)

В (дата обезличена) Управлением на основании обращения ФИО2, проживающей по (адрес обезличен), проводилось административное расследование, в процессе которого были выявлены аналогичные правонарушения для дневного и ночного времени суток (превышение эквивалентного уровня звука на 7-17 дБ (ПДУ-30 дБ для жилого помещения, 40 дБ – для территории, непосредственно прилегающей к зданиям жилых домов) и максимального уровня звука на 1-8дБ (ПДУ 45 дБ – для жилого помещения и 60 дБ – для территории, непосредственно прилегающей к зданиям жилых домов) при движении автотранспорта по ФКУУпрдор ФИО5, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (номер обезличен) от (дата обезличена).

Жилые дома (адрес обезличен) по своей юго-западной границе расположены на расстоянии от 39 м до 70 м от автодороги (адрес обезличен)» с интенсивным движением транспорта, напротив вышеуказанных домов шумозащитные сооружения отсутствуют. Поскольку автомобильная дорога расположена близко к жилым домам, никаких сооружений от защиты шума не предусмотрено, не обеспечивается необходимое снижение шума, что является нарушением законодательства Российской Федерации.

В (дата обезличена) ФИО2 обращалась с проблемой шумового загрязнения от автотранспорта в администрацию городского округа (адрес обезличен), на основании данных документов Управлением дорожного хозяйства администрации городского округа (адрес обезличен) в адрес ФКУ Упрдор ФИО5 был сделан запрос о возможности установки шумозащитных экранов на данном участке дороги и был получен ответ, что данный участок дороги взят на контроль и проблема повышенного шума будет учтена при формировании целевых программ по устройству шумозащитного экрана.

Для определения уровня шумов в жилых помещениях истцов, судом была назначена экспертиза, производство, которой поручено федеральному государственному бюджетному учреждению «Научно-исследовательский институт строительной физики Российской академии архитектуры и строительных наук».

Согласно экспертному заключению от (дата обезличена) следует, что в соответствии с результатами натурных измерений получены следующие данные об эквивалентных и максимальных уровнях звука на территории жилой застройки домов №(адрес обезличен) в дневное время суток:

Уровни звука в точке у (адрес обезличен) дневной период составляют LАэкв.=62,2дБА, LАмакс.=74дБА.

Уровни звука в точке у (адрес обезличен) дневной период составляют LАэкв.=60,6дБА, LАмакс.=69,6дБА.

Уровни звука в точке у (адрес обезличен) дневной период составляют LАэкв.=58,8дБА, LАмакс.=66,6дБА.

В соответствии с результатами натурных измерений получены следующие данные об эквивалентных и максимальных уровнях звука на территории жилой застройки домов (адрес обезличен) в ночное время суток:

Уровни звука в точке у (адрес обезличен) ночной период составляют LАэкв.=59,9дБА, LАмакс.=69,9дБА.

Уровни звука в точке у (адрес обезличен) ночной период составляют LАэкв.=62,8дБА, LАмакс.=75,3дБА.

Уровни звука в точке у (адрес обезличен) ночной период составляют LАэкв.=58,9дБА, LАмакс.=67,3дБА.

В соответствии с результатами натурных измерений получены следующие данные об эквивалентных и максимальных уровнях звука в жилых помещениях домов (адрес обезличен) в дневное время суток:

Уровни звука в жилом помещении (адрес обезличен) дневной период составляют LАэкв.=43,7дБА, LАмакс.=52,3дБА.

Уровни звука в жилом помещении (адрес обезличен) дневной период составляют LАэкв.=46,6дБА, LАмакс.=52,9дБА.

Уровни звука в жилом помещении (адрес обезличен) дневной период составляют LАэкв.=43,1дБА, LАмакс.=57,1дБА.

В соответствии с результатами натурных измерений получены следующие данные об эквивалентных и максимальных уровнях звука в жилых помещениях домов (адрес обезличен) в ночное время суток:

Уровни звука в жилом помещении (адрес обезличен) ночной период составляют LАэкв.=41,3дБА, LАмакс.=51,6дБА.

Уровни звука в жилом помещении (адрес обезличен) ночной период составляют LАэкв.=45,9дБА, LАмакс.=54,1дБА.

В соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» допустимыми уровнями звука на территории, непосредственно прилегающей к зданиям жилых домов в дневной период установлены следующие величины – LАэкв.=55дБА, LАмакс.=70дБА; в ночной период LАэкв.=45 дБА, LАмакс.=60дБА.Для жилых помещений LАэкв.=40 дБА, LАмакс.=55дБА, в ночной период LАэкв.=30дБА, LАмакс.=45дБА.

Такие же величины установлены в качестве допустимых в утратившем свою силу СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (таблица 3, п.9).

Уровни звука в точке у (адрес обезличен) дневной период составляют LАэкв.=62,2дБА, LАмакс.=74дБА, что не соответствует нормативным требованиям.

Уровни звука в точке у (адрес обезличен) ночной период составляют LАэкв.=59,9дБА, LАмакс.=69,9дБА, что не соответствует нормативным требованиям.

Уровни звука в жилом помещении (адрес обезличен) дневной период составляют LАэкв.=43,7дБА, что не соответствует нормативным требованиям, LАмакс.=52,3дБА, что соответствует нормативным требованиям.

Уровни звука в жилом помещении (адрес обезличен) ночной период составляют LАэкв.=41,3дБА, LАмакс.=51,6дБА, что не соответствует нормативным требованиям.

Уровни звука в точке у (адрес обезличен) дневной период составляют LАэкв.=60,6дБА, что не соответствует нормативным требованиям, LАмакс.=69,6дБА, что соответствует нормативным требованиям.

Уровни звука в точке у (адрес обезличен) ночной период составляют LАэкв.=62,8дБА, LАмакс.=75,3дБА, что не соответствует нормативным требованиям.

Уровни звука в жилом помещении (адрес обезличен) дневной период составляют LАэкв.=46,6дБА,что не соответствует нормативным требованиям, LАмакс.=52,9дБА, что соответствует нормативным требованиям.

Уровни звука в жилом помещении (адрес обезличен) ночной период составляют LАэкв.=45,9дБА, LАмакс.=54,1дБА, что соответствует нормативным требованиям.

Уровни звука в точке у (адрес обезличен) дневной период составляют LАэкв.=58,8дБА, что не соответствует нормативным требованиям, LАмакс.=66,6 дБА, что соответствует нормативным требованиям.

Уровни звука в точке у (адрес обезличен) ночной период составляют LАэкв.=58,9дБА, LАмакс.=67,3дБА, что не соответствует нормативным требованиям.

Уровни звука в жилом помещении (адрес обезличен) дневной период составляют LАэкв.=43,1 дБА, LАмакс.=57,1дБА, что не соответствует нормативным требованиям.

Уровни звука в жилом помещении (адрес обезличен) ночной период составляют LАэкв.=45,9дБА, LАмакс.=54,1дБА, что не соответствует нормативным требованиям.

Источником и причиной превышения уровней звука/шума на рассматриваемой придомовой территории и в жилых помещениях является движение автомобильного транспорта по участку федеральной трассы (адрес обезличен) непосредственно прилегающему к рассматриваемой территории.

Приведенный в приложении акустический расчет и карты шума показывают, чтонесмотря на значительноеснижение уровней шума на территории рассматриваемой жилой застройки, применение шумозащитного экрана не обеспечит снижение уровня звука до предусмотренных действующим законодательством допустимых значений. Основным фактором не полной эффективности экрана является не возможность обеспечить достаточную протяженность экрана без разрыва, из-за наличия пересечения с (адрес обезличен).

Принимая во внимание ситуационные данные, в качестве мер по снижению шума на рассматриваемой территории можно рассмотреть следующие меры:

-Применение малошумного асфальта - асфальтобетонного покрытия, обладающего свойствами звукопоглощения. В соответствии с п.7 таблицы 1, ОДМ 218.8.011-2018«Отраслевой дорожный методический документ методические рекомендации по определению характеристик и выбору шумозащитных конструкций автомобильных дорог», применение в качестве дорожного покрытия малошумного асфальта может снизить шум до 3 дБА.

-Снижение шума средствами организации движения.

Частичное ограничение или запрещение движения грузовых автомобилей в отдельные периоды времени суток с организацией грузового движения по дублирующим дорогам. В соответствии с таблицей 17 ОДМ 218.2.013-2011, уменьшение доли грузовых автомобилей в составе транспортного потока позволяет снизить уровень звука до 2,6дБА.

Обязательное ограничение скорости движения в населенных пунктах. В соответствии с таблицей 13 ОДМ 218.2.013-2011, снижение скорости автомобильного потока с 60 до 40 км/ч, может привести к снижению уровня звука на 4,5 дБА.

-Сохранение существующих зелёных насаждений. В соответствии с Письмом Росавтодора от 17.03.2004 NОС-28/1270-ис "Методические рекомендации по ремонту исодержанию автомобильных дорог общегопользования", применение зеленых насаждений может обеспечивать снижение уровней звука до 5 дБА. При этом в соответствии с таблицей 8.1, для достижения подобного результата полоса насаждений должна иметь ширину не менее 10 -15 м, и иметь высоту деревьев не менее 5-8 м.

-Применение шумозащитных экранов и галерей. В соответствии с таблицей 19, ОДМ 218.2.013-2011, снижение уровней звука на 10-15 дБА, является достижимой-сложнодостижимой задачей путем применения шумозащитных экранов. Применение шумозащитной галереи в данном случае не будет удовлетворять требованиям оптимальной строительной стоимости.

Суд признает допустимым доказательством исследованное экспертное заключение, оснований сомневаться в заключение эксперта не имеется, поскольку эксперты имеют специальное образование, соответствующую квалификацию, были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта представляется мотивированным, обоснованным и правильным.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, чтопревышение уровней звука/шума на придомовой территории и в жилых помещениях истцов вызвано исключительно наличием шумового воздействия вследствиидвижения автомобильного транспорта по участку федеральной трассы (адрес обезличен)» непосредственно прилегающему к указанной территории.

Установлено, что автодорога (адрес обезличен) находится в управлении ФКУ Упрдор ФИО5.

В силу п. 1 ст. 15 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

Согласно п. 6 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007г. дорожная деятельность-деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами - деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В соответствии с п. 3.2. Устава организации предметом деятельности ФКУ Упрдор ФИО5 является: организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления (п.3.2.1); предоставление государственных услуг в области дорожного хозяйства (п.3.2.2).

Согласно п. 3.3. (п.п. 3.3.1., 3.3.2.) Устава организации для достижения целей и реализации предмета деятельности учреждение выполняет следующие виды деятельности: исполнение функций государственного заказчика (застройщика) в соответствии с законодательством РФ на выполнение работ (оказание услуг) по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них; организация закупок для обеспечения государственных нужд на правозаключения государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, а также иных работ в дорожном хозяйстве, в т.ч. на закупку и поставку материально технических ресурсов, необходимых для реализации проектов и обеспечения деятельности (хозяйственных нужд) учреждения, путем осуществления закупок конкурентными способами, в т.ч. посредством проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений ил осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 4.2. Устава учреждения закреплена обязанность управления по заключению договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в порядке, установленном законодательством РФ для закупок (работ, услуг) для государственных нужд.

Управление осуществляет исполнение функций государственного заказчика на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за управлением на праве оперативного управления, организацию размещения государственного заказа на выполнение дорожных работ.

Таким образом, дорожная деятельностьавтомобильной дороги общего пользования федерального значения (адрес обезличен)отнесена к компетенциифедерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали ФИО5 Федерального дорожного агентства»,накотором лежит ответственность за превышение шума исходящего от указанной автомобильной дороги.

Учитывая, указанные в заключении эксперта мероприятия, которые можноприменитьв качестве мер по снижению шума на указанном участке автомобильной дороги, суд считает, что ограничение ответчиков указанием на проведение конкретных мероприятий нарушит в том числе права ответчика имеющего право самостоятельно определить перечень необходимых мероприятийнаправленных на защиту от проникающего шума в домовладениях истцов, а также на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям жилых домов.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали ФИО5 Федерального дорожного агентства» обязанности организовать и провести мероприятия на автомобильной дороги общего пользования федерального значения (адрес обезличен)», по защите от проникающего шума в домовладениях (адрес обезличен), устранить нарушения санитарного законодательства и обеспечить соблюдение допустимых уровней шума в жилых помещениях домов, а также на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям жилых домов (адрес обезличен), с проведением контрольных замеров уровней шума по завершению проведения указанных мероприятий.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит совершить возлагаемые на него действия, суд учитывает объем предстоящих работ, что объективно требует значительного времени, в связи с чем полагает необходимым установить срок для исполнения решения в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Кроме того, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения.

Оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области протоколы лабораторных исследований, подтверждающие соответствие уровней шума гигиеническим нормативам не имеется. В связи с чем, суд отказывает в указанной части иска.

За производство экспертизы в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт строительной физики Российской академии архитектуры и строительных наук» произвести выплату денежных средствах в размере 300 000 рублей за счет средств, поступивших во временное распоряжение Управления судебного департамента в Орловской области от АО «Дороги Черноземья» (платежное поручение от (дата обезличена) (номер обезличен) в размере 260 000 рублей, платежное поручение от (дата обезличена) (номер обезличен) в размере 40 000 рублей).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали ФИО5 Федерального дорожного агентства» о возложении обязанностей-удовлетворить частично.

Обязатьфедеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали ФИО5 Федерального дорожного агентства» в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,организовать и провести мероприятия на автомобильной дороги общего пользования федерального значения (адрес обезличен)», по защите от проникающего шума в домовладениях (адрес обезличен), устранить нарушения санитарного законодательства и обеспечить соблюдение допустимых уровней шума в жилых помещениях домов, а также на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям жилых домов (адрес обезличен), с проведением контрольных замеров уровней шума по завершению проведения указанных мероприятий.

В удовлетворении остальной части исковых требований-отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд г. Орла.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2025.

Судья З.А. Соловьева