Решение по делу № 2А-163/2023 от 27.04.2023

Дело № 2а-2-163/2023 № РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года р.п. Лысые Горы Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ивлиевой И.Б.

при секретаре судебного заседания К.Л.Е.,

с участием: заместителя прокурора Лысогорского района Саратовской области К,С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Лысогорского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Большерельненского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации Большерельненского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области выразившиеся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ отчета о ходе реализации муниципальной программы и возложении обязанности по размещению данного отчета,

установил:

прокурор Лысогорского района Саратовской области обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в обоснование которого указывал на то, что прокуратурой Лысогорского района проведен мониторинг государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - ГИС ЖКХ - https://dom.gosuslugi.ru) в части раскрытия в ГИС ЖКХ - https://dom.gosuslugi.ru, установленной законом информации администрацией Большерельненского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области.

В силу ч. 17 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ в системе должны размещаться:

- информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

- информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

- информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

- документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;

- информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Установлено, что администрацией Большерельненского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области 05.05.2022 издано постановление № 15/1 «Об утверждении муниципальной программы«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Большерельненского муниципальногообразования на период 2022-2024годы»» (далее по тексту – Муниципальная программа), однако ни сама Муниципальная программа, ни отчеты о ходе реализации данной Муниципальной программы в ГИС ЖКХ - https://dom.gosuslugi.ru не размещены.

Также администрацией Большерельненского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области: 09.02.2022 издано постановление № 3 «Об утверждении муниципальной программы «Замена водонапорной башни по ул. Молодежная в п. Яблочный Лысогорского района Саратовской области»; 25.05.2022 издано постановление № 16 «О внесении изменений в постановление от 11.11.2021 г. № 25 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение населения Большерельненского МО питьевой водой на 2022-2024 гг.»; 27.07.2022 издано постановление № 26 «О внесении изменений в постановление от 11.11.2021 № 25 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение населения Большерельненского МО питьевой водой на 2022-2024 гг.»»;21.09.2022 № 28 «О внесении изменений в постановление от 11.11.2021 № 25 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение населения Большерельненского МО питьевой водой на 2022-2024 гг.»».

Вместе с тем, вышеуказанные нормативно-правовые акты администрации Большерельненского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов до настоящего времени в ГИС ЖКХ - https://dom.gosuslugi.ru не размещены.

Кроме того, в 2022 г. в администрацию Большерельненского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области поступило 8 обращений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, однако информация об их поступлении и о результатах их рассмотрения до настоящего времени в ГИС ЖКХ - https://dom.gosuslugi.ru не размещена. Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Большерельненского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области выразившееся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ - https://dom.gosuslugi.ru постановления № 15/1 «Об утверждении муниципальной программы«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Большерельненского муниципальногообразования на период 2022-2024годы»» и отчеты о ходе реализации муниципальной программы«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Большерельненского муниципальногообразования на период 2022-2024годы»». Возложить на администрацию Большерельненского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области обязанность разместить в ГИС ЖКХ - https://dom.gosuslugi.ru постановление № 15/1 «Об утверждении муниципальной программы«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Большерельненского муниципальногообразования на период 2022-2024годы»» и отчеты о ходе реализации муниципальной программы«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Большерельненского муниципальногообразования на период 2022-2024годы»».

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, заявленные административные исковые требования прокурора признал полностью, о чем представил суду соответствующее заявление, в котором также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу положений частей 3, 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд, принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав или охраняемых законом интересов. Последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны.

Исследовав материалы административного дела, заявления административного ответчика о признании иска, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пп. 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ в системе должны размещаться:

- информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту – Приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016).

Так, в соответствии с п. 4.8 Раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 отчет муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в ГИС ЖКХ подлежит размещению не позднее 15 дней со дня подписания отчета муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Также в силу пп. 8.4, 8.4.1, 8.4.1.1 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, муниципального правового акта о внесении в него изменений подлежит размещению: информация об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства; информация о муниципальной программе в сфере жилищно-коммунального хозяйства; муниципальные правовые акты об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме того, в соответствии с п. 14 Раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 не позднее 7 дней по истечении календарного месяца по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным подлежит размещению информация об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в орган государственной власти, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) без использования системы, и о результатах их рассмотрения.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес главы администрации Большерельненского муниципального образования Лысогорского муниципального района 10.02.2023 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо.

Вместе с тем, по результатам повторной проверки ГИС ЖКХ - https://dom.gosuslugi.ru установлено, что администрацией Большерельненского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области выявленные нарушения устранены частично, так в ГИС ЖКХ - https://dom.gosuslugi.ru не размещено постановление № 15/1 «Об утверждении муниципальной программы«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Большерельненского муниципальногообразования на период 2022-2024годы»» и отчеты о ходе реализации муниципальной программы«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Большерельненского муниципальногообразования на период 2022-2024годы»».

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Лысогорского района Саратовской области удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Большерельненского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области выразившееся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ - https://dom.gosuslugi.ru постановления № 15/1 «Об утверждении муниципальной программы«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Большерельненского муниципальногообразования на период 2022-2024годы»» и отчеты о ходе реализации муниципальной программы«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Большерельненского муниципальногообразования на период 2022-2024годы»».

Возложить на администрацию Большерельненского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области обязанность разместить в ГИС ЖКХ - https://dom.gosuslugi.ru постановление № 15/1 «Об утверждении муниципальной программы«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Большерельненского муниципальногообразования на период 2022-2024годы»» и отчеты о ходе реализации муниципальной программы«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Большерельненского муниципальногообразования на период 2022-2024годы»».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд (2) Саратовской области.

Судья: И.Б. Ивлиева