68RS0002-01-2022-002369-12 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Тамбов 18 октября 2022 года
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе
судьи Воронцовой Е.С.,
при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1980/2022 по административному иску заместителя прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать работы по приведению дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Октябрьского района г.Тамбова обратился с административным иском в суд, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.
02.09.2022 в ходе проведенного совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Тамбову осмотра установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», принятого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, дорожное покрытие автомобильной дороги по ул. Жемчужникова г.Тамбова (от бульвара Энтузиастов до ул. 4-й Высотной) имеет высокий уровень износа – щебеночное покрытие с различного рода дефектами.
Указанное затрудняет движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, ущемляет права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества. Неудовлетворительное состояние дорог является одной из сопутствующих причин дорожно-транспортных происшествий.
Непринятие администрацией г.Тамбова мер по приведению дорожного покрытия автомобильной дороги согласно требований ГОСТ Р 50597-2017 свидетельствует о незаконном бездействии со стороны этого органа местного самоуправления.
Прокурор в административном иске просит суд признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги по ул. Жемчужникова г.Тамбова (от бульвара Энтузиастов до ул. 4-й Высотной) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и обязать администрацию г.Тамбова организовать выполнение таких работ.
В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Тамбова Коломкин М.В. требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям. Указал, что до настоящего времени нарушения не устранены.
Представитель администрации г.Тамбова, комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Тамбова по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против требований административного иска, полагая, что органы местного самоуправления в вопросе организации ремонта спорного участка дороги не бездействует, дорога включен в план проведения работ по ремонту на 2023 год.
Представитель МБУ «Дирекция городских дорог» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против требований административного иска, поддерживая позицию представителя администрации г.Тамбова.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Пунктом 5.2.4"ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденногоприказомРосстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Из материалов дела следует и не оспаривается административным ответчиком, что спорная автомобильная дорога относится к дорогам местного значения, обязанность по содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения которых возложена федеральным законом на орган местного самоуправления.
Согласно Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа – город Тамбов, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 24.12.2008 № 830, объект имеет № 68-401 ОП МГ- 268.
Данная автомобильная дорога местного значения находится в оперативном управлении МБУ «Дирекция городских дорог».
В ходе судебного разбирательства установлено, что 02.09.2022 в ходе проведенного совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Тамбову осмотра установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», принятого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, дорожное покрытие автомобильной дороги по ул. Жемчужникова г.Тамбова (от бульвара Энтузиастов до ул. 4-й Высотной) имеет высокий уровень износа – щебеночное покрытие с различного рода дефектами.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что административным ответчиком не устраняются нарушения, представляющих опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения, пользующихся спорной автомобильной дорогой, что свидетельствует о незаконном бездействии, нарушающим права граждан на безопасные условия движения по дорогам местного значения, гарантированные государством.
Доказательств соответствия рассматриваемой дороги требованиям выше указанных ГОСТ Р 50597-2017, а также доказательств принятия исчерпывающих и действительных мер к устранению имеющихся нарушений при содержании автомобильной дороги административным ответчиком не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить административный иск заместителя прокурора Октябрьского района г.Тамбова.
Признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги по ул. Жемчужникова г.Тамбова (от бульвара Энтузиастов до ул. 4-й Высотной) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Обязать администрацию г.Тамбова организовать работы по приведению автомобильной дороги по ул. Жемчужникова г.Тамбова (от бульвара Энтузиастов до ул. 4-й Высотной) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Обязать администрацию г.Тамбова сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г.Тамбова и прокуратуру Октябрьского района г.Тамбова в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.С. Воронцова
Решение в окончательной форме принято 26.10.2022
Судья Е.С. Воронцова