К делу № 2а-1272/2022 ~ М-1143/2022
УИД: 03RS0019-01-2022-001657-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«22 «декабря 2022 г.
с. Аскарово Абзелиловского района
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Осипова В.Н.,
при секретаре судебного заседания Курбановой Г.С.,
с участием представителя административного истца ФИО3 Т.А – ФИО1 (доверенность <адрес>4 от 11.02.2020 сроком на пять лет),
административного ответчика – судебного пристава Абзелиловского РО СП УФССП России по РБ ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Абзелиловского РО ССП УФССП России по РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Абзелиловского РО ССП УФССП России по РБ ФИО4 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что решением суда от 03.02.2022 с ФИО5 в пользу ФИО3 был взыскан ущерб, причиненный в результате ДТП, в размере 667278 руб. Указанное решение вступило в законную силу 11.03.2022, исполнительный документ был предъявлен ФИО3 к исполнению, 22.03.2022 в отношении ФИО5 было возбуждено исполнительное производство № 16478/22/02028-ИП, 18.10.2022 ФИО3 была перечислена сумма в размере 20654,09 руб. Перечисления носили периодический характер, взыскателю судебным приставу пояснялось, что за должником сохраняется прожиточный минимум, при этом взыскателю не было предоставлено право проверить расчеты, с постановлением о сохранении за должником прожиточного минимума взыскателю ознакомлен не был, 14.09.2022 в адрес судебного пристава было подано соответствующее заявление, 13.10.2022 постановлением судебного пристава взыскателю было отказано в удовлетворении заявления. Кроме того, судебным приставом не принимаются достаточные меры по обращению взыскания на имущество должника, не была инициирована проверка правильности и полноты удержаний и последующих перечислений взыскателю денежных средств.
Просит признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП, выразившихся в принятии постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 13.10.2022 по исполнительному производству № 16478/22/02028-ИП от 22.03.2022, обязать судебного пристава-исполнителя провести проверку удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству.
Административный истец ФИО3 в судебное заседания не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания, административное исковое заявление содержит в себе ходатайство о рассмотрении иска без участия их представителя вне зависимости от даты и времени рассмотрения дела.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в нем, пояснив, что в результате бездействия должностных лиц Абзелиловского РО СП УФССП России по РБ нарушены права его доверителя, как взыскателя по исполнительном производству.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, пояснив, что после возбуждения исполнительного производства, было установлено имущественное положение должника. Далее, было наложено удержание с пенсии ФИО5 в размере 50 %. Далее, от должника поступило заявление о сохранении доходов в размере прожиточного минимума, которое в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» было удовлетворено. От административного истца поступало заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства, в том числе проведения сверки удержанных сумм с фактическим поступлением денежных средств. ФИО3 и ее представителям было предложено явиться в Абзелиловский РО СП для ознакомления и проведения сверки, в настоящее время адм. истец и его представитель ознакомились со всеми материалами исполнительного производства. Кроме того, административный истец и его представители имели возможность ознакомится с материалами исполнительного производства на сайте РО СП, воспользовавшись специально разработанным для таких случаев сервисом, через сеть «Интернет».
Заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель ФИО4, должник ФИО5, будучи надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, их участие не является обязательным, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав явившегося административного ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
Аналогичные положения содержатся в статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) и части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118 установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 2 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).
Статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
В соответствии со статьей 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.
В ходе исследования материалов административного дела установлено, что судебным приставом-исполнителем Абзелиловского РО ССП УФССП России по РБ ФИО2 22.03.2022 было возбуждено исполнительное производство № 16478/22/02028-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО3 ущерба, причиненного ДТП, в размере 667278 руб.
04.04.2022 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО «Почта Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «Сбербанк России», АО «Российский сельскохозяйственный банк», «Кредит Урал Банк» (АО), АО «ОТП Банк», 21.04.2022 обращено взыскание на пенсию в пределах суммы задолженности.
В соответствие с п. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.
В силу ч. 1.1 ст. 99 указанного закона в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.
ФИО5 25.04.2022 обратился в службу судебных приставов с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.04.2022 заявление ФИО5 удовлетворено.
23.05.2022, 20.06.2022, 15.08.2022 в результате выезда по месту жительства должника установлен должник, имущество, на которое возможно обратить взыскание, не установлено.
21.06.2022 судебным приставом обращено взыскание на пенсию должника.
29.06.2022 должник ограничен в выезде из Российской Федерации.
21.07.2022 наложен запрет на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества должника.
23.08.2022 ФИО5 обратился в службу судебных приставов с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.08.2022 заявление ФИО5 удовлетворено, пенсионному органу предписано сохранять доходы должника в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (по субъекту РФ).
14.10.2022 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства в ООО «ХКФ Банк».
Как следует из справки о движении денежных средств по исполнительному производству по состоянию на 28.11.2022, за период с 18.04.2022 по 21.11.2022 с доходов должника удержано 20719,86 руб.
14.09.2022 взыскатель обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением об истребовании в пенсионном органе сведений о начислении пенсии и иных выплат в отношении ФИО5 за период с 22.03.2022 по настоящее время.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 30.09.2022 в удовлетворении заявления взыскателя отказано по причине того, что судебным приставом-исполнителем приняты необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа.
Согласно акту проверки бухгалтерии организации-работодателя от 01.12.2022, в клиентской службе (на правах отдела) в Абзелиловском районе ГУ-УПФ РФ по РБ проведена проверка ведения финансовой документации по исполнению исполнительных документов за период с 21.04.2022 по 30.11.2022, по результатам проверки нарушений не выявлено.
Проверка проведена в том числе по сведениям о произведенных пенсионных выплатах в отношении ФИО5 и согласно справке о произведенных выплатах и удержаниях с пенсионных выплат должника за период с 01.01.2022 по 01.12.2022, в счет исполнения требований исполнительного документа с пенсии должника удержано за июль 2022 года – 7460,60 руб., за август 2022 года – 7460,60 руб., приведения сведения о пенсионных выплатах.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о необоснованности административного искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Абзелиловского РО ССП УФССП России по РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Абзелиловского РО ССП УФССП России по РБ ФИО4 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан, со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий:
В.Н. Осипов