Дело №2-37/2023

УИД: 23RS0052-01-2022-002250-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 25 января 2023 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Ивановой И.В..

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2, действующего по доверенности №-юр от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Требования истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда. Решением отдела установления пенсий № ОПФР по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

При оценке периодов трудовой деятельности истца не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02л-03м-18дн) кочегаром на птицефабрике «Тихорецкая», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07л-03м-09дн) кочегаром в Терновской участковой больнице (Терновской муниципальной больнице).

Истец считает решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным, так как ответчик мотивировал отказ в установлении пенсии по надуманным основаниям, а именно не предоставлением документов о модернизации котельной Терновской участковой больницы, однако его трудовой стаж подтверждается трудовой книжкой, в которой по спорным периодам работы имеются соответствующие записи, штатным расписанием. Считает, что решением ГУ ОПФР по Краснодарскому краю нарушено его право на получение досрочной пенсии, гарантированное законодательством. Просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика устранить в полном объёме допущенные нарушения прав путём включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, оспариваемых периодов работы, назначить пенсию с момента первоначального обращения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении и включении спорных периодов работы кочегаром в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Считает, что такое право у него возникло, у него имеется соответствующий страховой стаж, в том числе специальный стаж 9 лет 6 месяцев 27 дней, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика – ОСФР по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил мотивированный отзыв на исковое заявление, указал, что при оценке периодов трудовой деятельности истца было установлено, что у ФИО1 отсутствует специальный стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром на птицефабрике «Тихорецкая» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром в Терновской участковой больнице (Терновской муниципальной больнице) не могут быть засчитаны в специальный стаж по Списку № (1956 г.), так как документально не подтверждена работа истца в производственной котельной на твердом топливе, что является обязательным условием за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Также данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж по Списку № (1991 г.), так как отсутствует документальное подтверждение работы в котельной на угле и сланце. В ответ на запрос письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК не были предоставлены документы, подтверждающие модернизацию котельной Терновской участковой больницы с 2012 года, со ссылкой на истечение сроков хранения документации. По указанным основаниям представитель ответчика считает отказ в назначении истцу досрочной пенсии по старости обоснованным, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условия признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

– Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее Список №2 1991г.).;

– Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г (Список №2 1956 г.).

Списком № (1956 г.) разделом ХХХII «Общие профессии» предусмотрены: «кочегары производственных котельных и производственных печей».

Списком № (1991 г.) разделом ХХХIII «Общие профессии» код профессии 23200000-13786, предусмотрены «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением отдела установления пенсий № ОПФР по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого специального стажа не менее 6 лет 3 месяцев. В решении указано, что по имеющимся документам право на пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (приложение № к настоящему Федеральному закону) у него возникнет по достижении пенсионного возраста 64 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При оценке периодов трудовой деятельности ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, пенсионным органом не включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02л-03м-18дн) кочегаром на птицефабрике «Тихорецкая», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07л-03м-09дн) кочегаром в Терновской участковой больнице (Терновской муниципальной больнице), так как в соответствии со Списком № (1956г) документально не подтверждена работа в производственной котельной на твердом топливе, в соответствии со Списком № (1991 г.) документально не подтверждена работа в котельной на угле и сланце.

Рассматривая спорные периоды, не включенные пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд учитывает следующее.

Согласно трудовой книжке серия АТ-II №, ФИО1 работал в рассматриваемые судом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром на птицефабрике «Тихорецкая» (имеются записи № о переводе кочегаром на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ и № об увольнении по собственному желанию на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал кочегаром в Терновской участковой больнице (Терновской муниципальной больницы), о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке: № о принятии на должность кочегара Терновской участковой больницы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении в порядке перевода в Терновскую муниципальную больницу на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, № о принятии переводом в Терновскую муниципальную больницу на должность кочегара с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), № об увольнении по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Штатными расписаниями Терновской участковой больницы (Терновской муниципальной больницы) за период с 1985 по 1993 г.г. предусматривалась должность кочегара.

Согласно справке №-ок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ МЗ КК, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Терновской участковой больнице в должности кочегара. В указанный период времени Терновская участковая больница отапливалась твердым топливом, перевод Терновской участковой больницы на газовое отопление был осуществлен в 2012 году, что также подтверждается представленными в материалы дела договором на выполнение строительно-монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» и ЗАО «Тихорецкгазсервис», предметом которого являлось выполнение работ по реконструкции с переводом на природный газ котельной Терновской участковой больницы по <адрес> в <адрес> Тихорецкого района, актом о приемке выполненных работ за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Реконструкция котельной Терновской участковой больницы с переводом на природный газ» МБУЗ Тихорецкая ЦРБ.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 также подтверждала, что в период её работы в Терновской муниципальной больнице (ранее Терновской участковой больнице) истец ФИО1 работал кочегаром котельной, которая топилась твердым топливом (углем), его выдавала завхоз по ведомости, велись соответствующие журналы, модернизация и газификация котельной проводилась гораздо позднее после увольнения истца.

В целях оценки пенсионных прав истца судом была назначена государственная экспертиза условий труда.

Как следует из информации ведущего консультанта отдела государственной экспертизы условий труда управления труда министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4, по поставленным в определении суда вопросам на основании представленных на экспертизу документов экспертом сделан вывод о том, что работа ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «машинист (кочегар) котельной» на птицефабрике «Тихорецкая», соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по Списку № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, так как работа выполнялась в производственной котельной для осуществления производственных целей птицефабрики «Тихорецкая» Тихорецкого района Краснодарского края.

Также экспертом сделан вывод, что работа ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «машинист (кочегар) котельной» Терновской участковой больницы (Терновская муниципальная больница) соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по Списку №2 Постановления от 22 августа 1956 года №1173 и по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возраста (старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, так как вышеуказанный период работы осуществлялся полный рабочий день в производственной котельной до проведения модернизации котельной Терновской участковой больницы (перевода с твердого топлива на газовое отопление).

Оценивая заключение выполненной по делу государственной экспертизы условий труда в соответствии с требованиями статьи 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу о его обоснованности и достоверности. Оснований не доверять эксперту у суда не имеется, поскольку государственная экспертиза условий труда проводилась компетентным органом в соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

Анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами и заключением эксперта, суд считает подлежащим зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром на птицефабрике «Тихорецкая», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром Терновской участковой больницы (Терновской муниципальной больницы).

Таким образом, у ФИО1 имеется специальный стаж, который составляет 9 лет 6 месяцев 27 дней, при требуемых на момент обращения в возрасте 59 лет, не менее 6 лет 3 месяцев.

Согласно пунктов 7, 24 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

С учетом засчитываемых судом периодов работы истца, суд приходит к выводу, что по состоянию на дату обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был выработан специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда более половины установленного срока (12 лет 6 месяцев), имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему должна быть назначена с момента первоначального обращения за назначением пенсии.

При установленных в судебном заседании конкретных обстоятельствах дела, ФИО1 надлежит досрочно назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя обоснованность решения отдела установления пенсий № ОПФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1, суд приходит к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду, и применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство. Следовательно, требования истца в части признании незаконным решения пенсионного органа суд считает не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром на птицефабрике «Тихорецкая», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром Терновской участковой больницы (Терновской муниципальной больницы), и назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.