Дело № 5-160/25

УИД: 26RS0024-01-2025-000630-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Невинномысск 25 февраля 2025 года

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Леонтьева М.А.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

заместителя начальника межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 8 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу <адрес>, паспорт № №, ОГРНИП №, ИНН №

по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в Невинномысский городской суд Ставропольского края из межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 8 поступил административный материал в отношении ИП «ФИО4» по ст. 6.6 КРФ об АП, в связи с выявленными 17.02.2025 нарушениями в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в суши-баре «SUSHI- BOX», расположенном по адресу: <адрес>.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, представила заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, также указал, что нарушения, выявленные в ходе проведения внеплановой/выездной проверки, устранены, что подтверждается фотоматериалов, медицинскими книжками работников и товарно-сопроводительными документами.

Заместитель начальника межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 8 ФИО3 в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Также указала, что установленные нарушения ИП ФИО4 были устранены не в полном объеме, также не было проведено лабораторное исследование. В дополнение указала о том, что в отношении повара суши-бара «SUSHI- BOX» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении 24.02.2025 по ч. 2 ст. 14.43 КРФ об АП, в связи с установлением в ходе проведения внеплановой/выездной проверки нарушений технического регламента к изготовлению пищевой продукции, создающей угрозу причинения вреда жизни или здоровьюграждан.

Суд, выслушав защитника и заместителя начальника межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 8, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N 32 утверждены и введены в действие с 01 января 2021 г. санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Указанные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (пункт 1.2 СП 2.3/2.4.3590-20).

Как усматривается из материалов дела, согласно выписки из ОГРНИП от 17.02.2025 ФИО4 является индивидуальным предпринимателем, с указанием сведений об основном виде деятельности – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, о чем 01.12.2022 произведена запись о регистрации.

Решением начальника межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 8 ФИО5 от 14 февраля 2025 года N 04-08 р/в назначено проведение внеплановой/выездной проверки в отношении ИП «ФИО4» по адресу: <адрес>.

Основанием для проведения внеплановой/выездной проверки в отношении ИП «ФИО4» послужило поступление сведений о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан и наличием необходимости принятия неотложных мер по предотвращению и устранению нарушений обязательных требований, а именно: согласно информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» от 13.02.2025г № 26-20-07/22-228-2025 в продукции производства ИП ФИО4 (<адрес>), в запеченных роллах «Сяке Hot» обнаружены в 0,1 г. БГКП колиформы (бактерии группы кишечной палочки), при нормативе в 0,1г. не допускаются, что подтверждается протоколом испытаний ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» № 26-20/01442-25 от 13.02.2025; Бактерии группы кишечной палочки (БГКП) устойчивы во внешней среде. Данные микроорганизмы вызывают пищевые отравления, кишечные токсикоинфекции у человека. Пищевые отравления, вызванные бактериями группы кишечной палочки, опасны из-за выделяемых ими токсинов. Заболевание характеризуется общей интоксикацией организма и дисфункцией кишечника (диарея, тошнота, рвота, кишечные спазмы, вздутие и боли в животе). Выявление бактерий группы кишечной палочки не обеспечивает безопасность, тем самым создают угрозу здоровью человека.

В результате внеплановой/выездной проверки, проведенной на основании решения от 14 февраля 2025 года N 04-08 р/в начальника межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 8 ФИО5 производственных, основных, вспомогательных, складских и санитарно-бытовых помещений, зала для потребителей суши-бара «SUSHI- BOX» ИП ФИО4, расположенного по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения:

- п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-Эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - предприятие общественного питания не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;

- п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-Эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на момент проведения проверки не представлены товарно-сопроводительные документы, сведения об оценке (подтверждении соответствия на сырье, входившее в состав роллов «Сяке Hot»; рис, лосось, огурец, пармезан, унаги соус, замес «яки краб»;

- п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-Эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятие общественного питания для реализации технологического процесса не обеспечено в достаточном количестве моечным оборудованием, отсутствуют моечные раковины для обработки овощей, мяса птицы, рыбы, рук персонала. Холодильное оборудование для хранения овощей, полуфабрикатов, готовых пищевых продуктов (сыр, масло сливочное), соусов (спайси соус, сырный соус) находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, (фото №2- фото №4);

- п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-Эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» помещение, задействованное в приготовлении холодных блюд, участок порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд не обеспечено бактерицидным оборудованием в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

- п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-Эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» уборочный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений - не промаркирован фото №5;

- п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-Эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - на момент проведения проверки не представлены личные медицинские книжки установленного образца, всех семи работников организации общественного питания;

- п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-Эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в организации общественного питания производственные столы, разделочный инвентарь (доски и ножи) не промаркированы любым способом Фото №6-Фото №8;

- п. 3.5.2., и. 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-Эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в холодильном оборудовании хранились пищевые продукты с отсутствием сведений о дате вскрытия; творожный сыр- фото № 9, со вчерашнего дня для приготовления роллов остался «кляр»- фото № 10, рис- фото №11, обжаренное мясо птицы- фото №12-№13 угорь фото №14, лосось- фото №15;

- п. 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-Эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»- в организации общественного питания осуществляется реализация на следующий день готовых блюд (соус спайси и соус сырный собственного приготовления Фото №12) тем самым не проводятся мероприятия по предотвращению размножения патогенных микроорганизмов;- п. 3.13 СанПнН 23/2.4.3590-20 «Санитарно-Эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» все 10 единиц холодильного оборудования организации общественного питания не обеспечены контрольными термометрами, тем самым не проводится контроль за режимами хранения пищевых продуктов, с целью предотвращения возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов.

- п. 4.5., п. 4.6 СанПнН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-Эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в организации общественного питания на момент проведения проверки отсутствовали дезинфицирующие средства, инструкции по применению к ним, а так же емкости с рабочими растворами дезинфицирующих и моющих средств, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов);

Кроме того, 14.02.2025 в период времени с 13-59 до 14-14 в организации общественного питания суши-бар «SUSHI-ВОХ» ИП ФИО4 по адресу: Ставропольский край, г, Невинномысск, <адрес>, в соответствии с протоколом отбора смывов с объектов окружающей среды №42 от 14.02.2025 отобрано 10 смывов с объектов внешней среды на бактерии группы кишечной палочки (БГКП), в 4 из которых (смыв №3 доска для роллов, смыв №4 санитарная одежда администратора ФИО1, смыв №5 руки повара ФИО2, смыв №8 пленка пищевая для циновки) обнаружены БГКП/бактерии группы кишечной палочки, что подтверждается протоколом лабораторных исследований аккредитованного лабораторного центра ФФБУЗ «Центр Гигиены и Эпидемиологии в Ставропольском крае в г. Невинномысске» №833 от 17.02.2025.

Указанные обстоятельства, выявленные в результате внеплановой/выездной проверки, послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП «ФИО4» по ст. 6. 6 КРФ об АП.

Вина ИП «ФИО4» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: определением о передаче дела об административном правонарушении судье от 18.02.2025; протоколом о временном запрете деятельности № 16 от 17.02.2025; протоколом лабораторных исследований № 833 от 17.02.2025; фотоматериалом, составленном в ходе проведения внеплановой/выездной проверки 17.02.2025; протоколом № 15 об административном правонарушении от 17.02.2025; предписанием № 7 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 17.02.2025; протоколом осмотра от 17.02.2025 с приложением; протоколом испытаний № 26-20/01442-25 от 13.02.2025; контрольно надзорным мероприятием № от 14.02.2025; представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 14.02.2025; решением о проведении внеплановой выездной проверки № 04-08 р/в от 14.02.2025; протоколом отбора смывов № 42 от 14.02.2025; выпиской из ОГРНИП от 17.02.2025.

Оценивая, в соответствии со ст. 26.11 КРФ об АП, вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что они составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, потому суд признает их достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющим доказательственную силу.

Существенных недостатков протокола об административном правонарушении не выявлено, оснований для признания данного документа недопустимым доказательством для установления вины лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения не имеется. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие правонарушения должным образом описано.

На основании совокупности исследованных доказательств установлено, что в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению ИП ФИО4 не осуществляла их соблюдение при организации общественного питания.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательств, свидетельствующих, что ИП ФИО4 приняла все зависящие от нее меры для соблюдения действующих положений Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»», суду не представлено и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, суду не представлено допустимых и достоверных доказательств устранения ИП ФИО4 всех выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, вина индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения доказана, и ее деяние подлежат квалификации по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также личность виновной.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО4 в соответствие с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность ИП ФИО4 обстоятельств, судом не установлено.

Каких-либо оснований для прекращения административного производства суд не усматривает. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП для данной категории дел, не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КРФ об АП, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей; срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Кроме того, в силу требований Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то обстоятельство, что нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, суд приходит к выводу о том, что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному. При этом, срок приостановления деятельности должен быть достаточным для устранения имеющихся нарушений, которые подвергают опасности жизнь и здоровье населения.

Если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного приостановления деятельности, будут устранены, то судья по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может досрочно прекратить назначенное наказание.

В соответствии с частью 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 данной статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, 17.02.2025 в организации общественного питания суши-бар «SUSHI-ВОХ» ИП ФИО4 по адресу: <адрес>, установлен временный запрет деятельности, о чем составлен протокол № 16 от 17.02.2025 и который в соответствие с ч. 5 ст. 29.6 КРФ об АП подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с требованиями ст. 32.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФ об АП, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству продукции общественного питания по заказам и доставкой потребителям в объекте общественного питания суши-бара «SUSHI-ВОХ» ИП ФИО4, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 17 февраля 2025 года.

Копию настоящего постановления для немедленного исполнения направить в Невинномысский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.А. Леонтьева