Дело № 2-2718/2022
УИД 79RS0002-01-2022-005204-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2022 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Кривошеевой И.В.,
при секретаре Тимофеевой Е.А.,
с участием:
помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО Григо Е.А.,
представителя ответчика ФИО1,
представителя третьего лица ГП ЕАО «Фармация» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора г. Биробиджана Еврейской автономной области в интересах ФИО3 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о понуждении совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора г. Биробиджана ЕАО обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к департаменту здравоохранения правительства ЕАО о понуждении совершить определенные действия, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка по вопросу обеспечения ФИО3 необходимыми лекарственными препаратами, установлено, что на отсроченном обслуживании находятся рецептурные бланки от 03.08.2021 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg 60 doz № 1 в количестве 1 уп.; от 05.10.2021 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg 60 doz № 1 в количестве 1 уп.; от 12.11.2021 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg/doza№ 60 в количестве 1 уп.; от 10.12.2021 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg 60 doz № 1 в количестве 3 уп.; от 09.02.2022 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg/doza № 60 в количестве 3 уп.; от 17.02.2022 серия № на медицинское изделие «Тест полоски д/глюкометра Акуу-чек перформа тест-полоски д/глюкометра» № 50 в количестве 3 уп.; от 04.04.2022 серия № на лекарственный препарат «Amiodaroni» tabl 200 mg №30 в количестве 2 уп.; от 04.04.2022 серия № на медицинское изделие «Тест полоски д/глюкометра Акуу-чек перформа тест-полоски д/глюкометра» № 50 в количестве 3 уп.
Просит суд обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО организовать обеспечение материального истца лекарственными препаратами по отсроченным рецептурным бланкам от 03.08.2021 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg 60 doz № 1 в количестве 1 уп.; от 05.10.2021 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg 60 doz № 1 в количестве 1 уп.; от 12.11.2021 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg/doza№ 60 в количестве 1 уп.; от 10.12.2021 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg 60 doz № 1 в количестве 3 уп.; от 09.02.2022 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg/doza № 60 в количестве 3 уп.; от 17.02.2022 серия № на медицинское изделие «Тест полоски д/глюкометра Акуу-чек перформа тест-полоски д/глюкометра» № 50 в количестве 3 уп.; от 04.04.2022 серия № на лекарственный препарат «Amiodaroni» tabl 200 mg №30 в количестве 2 уп.; от 04.04.2022 серия № на медицинское изделие «Тест полоски д/глюкометра Акуу-чек перформа тест-полоски д/глюкометра» № 50 в количестве 3 уп.
Взыскать с ответчика в пользу ФИО3 сумму компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Григо Е.А., просила принять заявление об отказе от исковых требований, в части возложения на ответчика обязанности обеспечить материального истца лекарственными препаратами по рецептурным бланкам от 04.04.2022 серия № на медицинское изделие «Тест полоски д/глюкометра Акуу-чек перформа тест-полоски д/глюкометра» № 50 в количестве 3 уп., от 17.02.2022 серия № на медицинское изделие «Тест полоски д/глюкометра Акуу-чек перформа тест-полоски д/глюкометра» № 50 в количестве 3 уп., в связи с выдачей данных препаратов, в остальной части поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда. В случае удовлетворения требования о компенсации морального вреда просила учесть принцип разумности и справедливости. Не возражала против прекращения производства по делу в части требований, по которым истцом заявлен отказ от иска. Также указала, что в связи с переездом ФИО3 на иное место жительства рецептурные бланки были аннулированы медицинским учреждением.
Представитель третьего лица ГП ЕАО «Фармация» ФИО2 не возражал по заявленному ходатайству о прекращении производства по части требований, по требованию о компенсации морального вреда просил учесть принцип разумности и справедливости.
Иные участники в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, от материального истца поступило письменное заявление об отказе от части исковых требований.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, ФИО3 страдает хроническим заболеванием, отнесен к льготной категории граждан, обеспечивающихся лекарственными препаратами за счет средств бюджета ЕАО.
Медицинским учреждением материальному истцу были выписаны рецептурные бланки от 03.08.2021 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg 60 doz № 1 в количестве 1 уп.; от 05.10.2021 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg 60 doz № 1 в количестве 1 уп.; от 12.11.2021 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg/doza№ 60 в количестве 1 уп.; от 10.12.2021 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg 60 doz № 1 в количестве 3 уп.; от 09.02.2022 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg/doza № 60 в количестве 3 уп.; от 17.02.2022 серия № на медицинское изделие «Тест полоски д/глюкометра Акуу-чек перформа тест-полоски д/глюкометра» № 50 в количестве 3 уп.; от 04.04.2022 серия № на лекарственный препарат «Amiodaroni» tabl 200 mg №30 в количестве 2 уп.; от 04.04.2022 серия № на медицинское изделие «Тест полоски д/глюкометра Акуу-чек перформа тест-полоски д/глюкометра» № 50 в количестве 3 уп.
Рецептурные бланки от 04.04.2022 серия № на медицинское изделие «Тест полоски д/глюкометра Акуу-чек перформа тест-полоски д/глюкометра» № 50 в количестве 3 уп., от 17.02.2022 серия № на медицинское изделие «Тест полоски д/глюкометра Акуу-чек перформа тест-полоски д/глюкометра» № 50 в количестве 3 уп. предъявлены в аптеку 26.08.2022 и в этот же день обслужены аптечной организацией.
01.07.2022 ОГБУ «Валдгеймская ЦРБ» направила в ГП ЕАО «Фармация» обращение, с просьбой снять с отсроченного обслуживания для дальнейшего удаления с программы, в том числе рецептов №, №, №, №, №, №.
Из ответа «ОГБУЗ «Валдгеймская ЦРБ» от 30.08.2022 №820 следует, что ФИО3 состоял на диспансерном учете с диагнозом: Сахарный диабет 2 типа, средне-тяжелое течение. Бронхиальная астма смещанного генеза. ИБС. В мае 2022 г. пациент сообщил, что он выезжает на постоянное место жительства в Краснодарский край, забрав с собой медицинскую карту амбулаторного пациента. В связи с чем ранее выписанные рецепты, стоящие на отсроченном обслуживании, были аннулированы.
Из информации адресного бюро УМВД России по ЕАО следует, что ФИО3 снят с регистрационного учета по месту жительства на территории ЕАО 19.07.2022.
Выписки из реестра рецептов не содержат сведений о нахождении рецептов №, №, №, №, №, № на отсроченном обслуживании и их предъявлении ФИО3 в аптечное учреждение.
Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Порядок реализации истцом своего процессуального права на отказ от иска, предусмотренный ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, определен ст. 173 ч. 1 ГПК РФ Данная норма предусматривает, что заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Стороной истца в судебное заседание представлено заявление о частичном отказе от иска, заявленного к департаменту здравоохранения правительства ЕАО, в части возложения обязанности обеспечить лекарственными препаратами.
Суд принимает отказ истца от иска в части требования организовать обеспечение медицинскими изделиями по рецептурным от 04.04.2022 серия № на медицинское изделие «Тест полоски д/глюкометра Акуу-чек перформа тест-полоски д/глюкометра» № 50 в количестве 3 уп., от 17.02.2022 серия № на медицинское изделие «Тест полоски д/глюкометра Акуу-чек перформа тест-полоски д/глюкометра» № 50 в количестве 3 уп., поскольку медицинское изделие по данным рецептурным бланкам выдано истцу, отказ от иска в указанной части не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
В соответствие со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Данное требование закона сторонам разъяснено и понятно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 29 указанного Закона организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.
В соответствии с частью 2 статьи 6.2 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.
Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р спорные лекарственные препараты включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2.1.14 Положения о департаменте здравоохранении правительства ЕАО, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп, департамент осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере здравоохранения, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Пунктом 2.5 указанного постановления на департамент возложена обязанность осуществлять контроль за отпуском лекарственных препаратов для льготных групп населения.
Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Пунктом 14 указанного Порядка предусмотрено, что при обращении гражданина в медицинскую организацию лечащий врач (фельдшер, акушерка в случае возложения на них полномочий лечащего врача) (далее - медицинский работник) по результатам осмотра пациента назначает лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, оформляет рецепт на бумажном носителе за своей подписью и (или) с согласия пациента или его законного представителя рецепт в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в соответствии с порядком назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий, формами рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, порядком оформления этих бланков, их учета и хранения, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения (п. 19 Порядка).
Лекарственные препараты по рецептам от 03.08.2021 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg 60 doz № 1 в количестве 1 уп.; от 05.10.2021 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg 60 doz № 1 в количестве 1 уп.; от 12.11.2021 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg/doza№ 60 в количестве 1 уп.; от 10.12.2021 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg 60 doz № 1 в количестве 3 уп.; от 09.02.2022 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg/doza № 60 в количестве 3 уп.; от 04.04.2022 серия № на лекарственный препарат «Amiodaroni» tabl 200 mg №30 в количестве 2 уп. до настоящего времени материальному истцу не предоставлены.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку право на получение данных препаратов возникло у ФИО3 до смены места жительства, ФИО3 от получения льготных лекарственных препаратов не отказывался, оснований для аннулирования рецептов и отмены их отсроченного обслуживания не имелось.
Таким образом, в нарушение действующего законодательства ФИО3 не обеспечен в установленный срок лекарственными препаратами, выписанными лечебным учреждением, что прямо противоречит принципу охраны здоровья граждан, нарушает право материального истца на качественную, своевременную медицинскую помощь.
Доказательств того, что департамент здравоохранения предпринял все необходимые меры для своевременного обеспечения материального истца вышеуказанными препаратами, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Определяя размер подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, в частности характер физических и нравственных страданий, индивидуальные особенности истца, в частности заболевание, его тяжесть, возраст истца, ежедневную необходимость по жизненным показаниям приема данных лекарственных препаратов, период, в течение которого он, в нарушение установленного законом срока, не был обеспечен лекарственными препаратами, отсутствие доказательств ухудшения состояния здоровья истца, ввиду нарушения сроков отпуска лекарственных препаратов, степень вины ответчика, суд приходит к выводу, что заявленный истцом размер компенсации морального вреда завышен, и с учетом требований разумности и справедливости, необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, в частности того, что выплата компенсации морального вреда одним категориям граждан не должна нарушать права других категорий граждан, поскольку денежные средства государственного органа, подлежат направлению также на осуществление социальных и иных значимых для общества программ, на реализацию прав льготных категорий граждан на обеспечение лекарственными средствами и медицинскими изделиями и т.п., полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 2 000 рублей.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, снований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере, суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ :
Исковые требования заместителя прокурора города Биробиджана в защиту интересов ФИО3 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОРГН 1027900513156) организовать обеспечение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> паспорт гражданина РФ № выдан Биробиджанским ГОВД ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, лекарственными препаратами по рецептурным бланкам от 03.08.2021 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg 60 doz № 1 в количестве 1 уп.; от 05.10.2021 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg 60 doz № 1 в количестве 1 уп.; от 12.11.2021 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg/doza№ 60 в количестве 1 уп.; от 10.12.2021 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg 60 doz № 1 в количестве 3 уп.; от 09.02.2022 серия № на лекарственный препарат «Salmeteroli+Fluticasone caps. 50 mkg 250 mkg/doza № 60 в количестве 3 уп.; от 04.04.2022 серия № на лекарственный препарат «Amiodaroni» tabl 200 mg №30 в количестве 2 уп.
Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОРГН 1027900513156) в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Омск, паспорт гражданина РФ № выдан Биробиджанским ГОВД ЕАО 08.01.2022, компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.
Прекратить производство по исковым требованиям заместителя прокурора города Биробиджан Еврейской автономной области в интересах ФИО3 к департаменту здравоохранения правительства ЕАО о возложении обязанности обеспечить ФИО3 медицинскими изделиями по рецептурным бланкам от 04.04.2022 серия № на медицинское изделие «Тест полоски д/глюкометра Акуу-чек перформа тест-полоски д/глюкометра» № 50 в количестве 3 уп., от 17.02.2022 серия № на медицинское изделие «Тест полоски д/глюкометра Акуу-чек перформа тест-полоски д/глюкометра» № 50 в количестве 3 уп., в связи с отказом истца от данных требований.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.В. Кривошеева
Мотивированное решение изготовлено 04.10.2022