Решение по делу № 2-1079/2023 от 13.02.2025 - о признании многоквартирного жилого дома ветхим (аварийным), подлежащим сносу и признании заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного жилого дома непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу - незаконным.

26RS0№-72

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>ёвка 13 февраля 2025 года

Грачёвский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Щербинина И.А.,

при секретаре ФИО4

с участием представителя истца ФИО5, представитель ответчика администрации Грачевского муниципального округа <адрес> ФИО6, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО3 к администрации Грачевского муниципального округа <адрес> о признании многоквартирного жилого дома ветхим (аварийным), подлежащим сносу и признании заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного жилого дома непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу - незаконным.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Грачёвский районный суд <адрес> с иском к администрации Грачевского муниципального округа <адрес> о признании многоквартирного жилого дома ветхим (аварийным). Просит с учетом уточненных исковых требований, обязать администрацию Грачевского муниципального округа признать многоквартирный <адрес> (бывшая гостиница СХП) ветхим-аварийным и внести дом в список ветхого и аварийного жилья <адрес> с соответствующим и последствиями предусмотренными Законом РФ. Признать Заключение межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Грачевского муниципального округа (протокол заседания межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Грачевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №) - не законным, не соответствующим требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился. О месте и времени судебного заседания была извещен надлежащим образом. Согласно поступившего в суд заявления, просила рассмотреть дело в ее отсутствии. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 (доверенность), просила исковые требования удовлетворить.

Определением Грачевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика - надлежащим.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Грачевского муниципального округа <адрес> ФИО6 (доверенность), возражали против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения, пояснила, что считает дом не аварийным, капитальный ремонт дома запланирован на 2048 год, но сроки могут быть пересмотрены и перенесены.

Определением Грачевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены собственники квартир спорного многоквартирного дома ФИО1, ФИО2.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1 исковое требования поддержал.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 исковое требования поддержал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, оснований и порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно пункту 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 этого Положения.

Как следует из содержания пункта 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно выводам заключения «Строительно-производственное объединения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ОБ-ТО.07 по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что общее техническое состояние объекта согласно ГОСТ 31937-2011, признано ограниченно-работоспособным. Опасность внезапно обрушения конструкций отсутствует. Дальнейшая эксплуатация здания возможна. Общий физический износ многоквартирного дома составляет 51,3 %. Основными причинами возникновения дефектов является: длительная эксплуатация без проведения мероприятий по текущему и капитальному ремонту, воздействие внешней окружающей среды (механическое воздействие, регулярное замачивание конструкций) для дальнейшей безопасной эксплуатации объекта необходимо выполнить следующие требования и мероприятия: выполнять капитальный ремонт объекта в соответствии с рекомендациями, приведенными в разделе 4 данного заключения. Все работы производить в соответствии с действующей нормативной документацией силами специализированных организаций. Перед проведением строительно-монтажных работ разработать проект на капитальный ремонт; не допустить действий или бездействий, способных привести к снижению несущей способности строительных конструкций или воздействий на них; выполнять регулярный осмотр элементов и конструкций сооружений (не реже 1 раза в год), при дальнейшей эксплуатации сооружения, придерживаться требований эксплуатации и системы планово-предупридительного ремонта, в соответствии с действующими нормативными документами. По результатам обследования ограждающих и несущих конструкций многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, выявлены основания для признания многоквартирного дома подлежащим капитальному ремонту с целью проведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений.

Согласно заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного жилого дома непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что межведомственная комиссия, назначенная Постановлением администрации муниципального образования Грачевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с внесенными изменениями постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №) приняло решение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений.

На основании вышеуказанных документов главой Грачевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено о признании подлежащим капитальному ремонту многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 465,9 кв.м. кадастровый №.

Определением Грачевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводов заключения экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ по поставленным вопросам следует, по первому вопросу: что объект экспертизы - двухэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с КН №, площадью 918 кв. м. по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным нормам, а именно: соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков зоны Ж-1, установленным Правилами землепользования и застройки Грачевского муниципального округа <адрес> - малоэтажная многоквартирная жилая застройка: размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей - фактическое количество этажей: два; соответствует требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес> края к предельному количеству этажей зданий, строений, сооружений - количество этажей - 3; соответствует требованиям, установленным Правилами землепользования застройки Грачевского муниципального округа <адрес> к предельным размерам земельных участков - площадь земельною участка 918 кв.м.; соответствует требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки Грачевского муниципального округа <адрес> - процент застройки составляет 55%.

Далее в заключении указано, что Объект экспертизы - двухэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с KН №, площадью 918 кв. м. по адресу: <адрес>, не соответствует градостроительным нормам, а именно: не соответствует требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки Грачевского муниципального округа <адрес> - место допустимого размещения данного объекта капитального строительства пересекает границы земельного участка и (или) установленные красные линии - часть здания выходит за границы земельного участка с КН № исследование отступов от границ проведено только в отношении земельного участка с КН №. В связи с отсутствием координат характерных точек кадастровых границ земельного участка, на котором расположен пристроенный к исследуемому дому гараж, установить находиться ли он в границах данного участка или нет, не представляется возможным.) Фундамент объекта экспертизы - многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СП 22.13330.2016 «Основании зданий и сооружений». Требуется ремонт цокольной части здании и отмостки, а также восстановление гидроизоляции и антикоррозионной защиты. В конструктивном отношении фундамент находится в работоспособном техническом состоянии. Стены объекта экспертизы - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87; СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*»; СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81*».В конструктивном отношении стены объекта экспертизы находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии. Конструкции подлежат ремонту и усилению с проведением, при необходимости, страховочных мероприятий по их разгрузке и недопущению дальнейшего развития повреждений. Внутренняя отделка и полы объекта экспертизы - многоквартирного жилого дома, расположенного но адресу: <адрес>, находятся в неудовлетворительном состоянии и не соответствуют требованиям: СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», СП 29.13330.2011 «Полы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-88». Необходимо выполнить восстановительный ремонт помещений, с восстановлением полов квартир.Окна и двери объекта экспертизы - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям: ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия»; ГОСТ 475-2016 «Блоки дверные деревянные и комбинированные»; ГОСТ 31173-2016 «Блоки дверные стальные». Необходимо выполнить ремонт или замену входных дверей в подъезды (с установкой доводчиков, упоров), замену оконных на энергоэффективные шумоизоляционные.Перекрытия объекта экспертизы - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствую основным нормативным требованиям в области строительства, а именно: СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакции СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87; СП 20.13330.2016 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* Нагрузки и воздействия»; СП 28.13330.2017 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 Защита строительных конструкций и коррозии. Необходимо выполнить капитальный ремонт перекрытий. Необходимость полной или частичной замены конструктивных элементов выясняется в процессе инженерно-технических изысканий. Кровля объекта экспертизы - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли». Необходимо выполнить замену стропильной системы (ферм и других элементов), антисентирование и огнезащитную обработку деревянных конструкций, ремонт, герметизации воздуховодов, вентиляционных шахт систем вентиляции, газоходов, устройство деревянных мостиков (настилов) в чердачных помещениях, замену кровли, устройство системы водоотведения кровли. Внутреннее инженерное оборудование объекта экспертизы - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий». Необходимо выполнить замену электропроводки в соответствии с СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Объект экспертизы - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует федеральному закону № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: отсутствует система обеспечении пожарной безопасности объекта, противопожарное расстояние между соседним объектом капитального строительства не соответствует нормативным требованиям. Необходимо предусмотреть обязательные требования, СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. Общий физический износ объекта экспертизы: многоквартирного жилого дома с кадастровым номером КП 26:07:030343:31, расположенным по адресу: р-н Грачёвский, <адрес>, составил величину-77,5 %. Такой процент износа соответствует оценке состояния объекта как неудовлетворительное (ветхое). Конструктивные элементы объекта: стены, перекрытия, заполнения оконных и дверных проемов, отделка, электротехническое, санитарно-техническое оборудование, находятся в неудовлетворительном (ветхом, аварийном) состоянии.

По второму вопросу, что: Объект экспертизы - двухэтажный многоквартирный жилой дом расположенный на земельном участке с КН №, площадью 918 кв. м. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не отвечает перечню документов на обязательной основе, утвержденному согласно ст. 42 Федеральному закону «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ, соответственно создает угрозу жизни и здоровью граждан здания.

Суд принимает во внимание заключение № от ДД.ММ.ГГГГ и считает необходимым положить его в основу решения суда, поскольку экспертизу проводили эксперты, которые обладают необходимыми в данной области знаниями, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства. В заключении подробно описаны произведенные исследования, указаны сделанные на их основании выводы. Заключение не противоречит представленным в материалах дела документам. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы либо ставящих под сомнение ее выводы, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Указания в начале выводов экспертов на соответствия градостроительным нормам застройки жилого дома, свидетельствуют о том, что при строительстве данного жилого дома соблюдались соответствующие нормы и правила, что ни кем и не оспаривалось. В данном случае, предметом спора является аварийность жилого дома, возможность проживания в нем граждан, либо возможность его капитального ремонта.

Таким образом, указанные выводы не имеют какого-либо существенного значения для дела, но в тоже время подтверждают компетенцию экспертов.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования в части признания заключения межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Грачевского муниципального округа (протокол заседания межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Грачевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №) - незаконным, подлежат удовлетворению, поскольку как установлено выше в настоящее время процент износа многоквартирного дома соответствует оценке состояния объекта как неудовлетворительное (ветхое, аварийное), и соответственно создающее угрозу жизни и здоровью граждан здания.

Однако, суд считает необходимым отметить, что при осуществлении деятельности по отправлению правосудия суды не должны подменять деятельность других органов. В данном случае решение вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, отнесено законом к компетенции органов муниципальной власти и при имеющихся по делу обстоятельствах необходимость соблюдения установленной процедуры, не может быть преодолено вынесением судебного решения.

На основании изложенного, суд считает, что требования в части обязать администрацию Грачевского муниципального округа признать многоквартирный <адрес> (бывшая гостиница СХП) ветхим-аварийным и внести дом в список ветхого и аварийного жилья <адрес> с соответствующими последствиями предусмотренными Законом РФ, не подлежат удовлетворению, поскольку как указано выше, суды не должны подменять деятельность других органов.

Руководствуясь: ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Грачевского муниципального округа <адрес> об обязании администрации Грачевского муниципального округа <адрес> признать жилой <адрес> ветхим (аварийным) - отказать.

Признать Заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного жилого дома непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу - незаконным.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд через Грачёвский районный суд.

Судья И.А. Щербинин