дело №2-964/2022
УИД 14RS0014-01-2022-001231-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Ленск 24 октября 2022 года
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Санникова В.А., при ведении протокола помощником судьи Леонтьевой Е.Б., с участием представителя истца ФИО1, представителя муниципального образования «Город Ленск» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации МО «Город Ленск», ГКУ «Дирекция жилищного строительства» Республики Саха (Якутия) о признании права на получение компенсации по рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
03 октября 2022 года ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к Муниципальному образованию «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) (далее – МО «Город Ленск»), Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» (далее также - ГКУ РС(Я) «ДЖС», Дирекция), в котором просит признать за нею право на получение возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, [АДРЕС], в рамках Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» в размере рыночной стоимости, определяемой в порядке части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Требования основаны на праве собственности на жилое помещение в аварийном и подлежащем сносу доме, положениях жилищного законодательства, предусматривающих право на выкуп по рыночной цене жилого помещения, расположенного в аварийном доме, изымаемого для муниципальных нужд.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) (https://lensk-jak.sudrf.ru/, раздел «Судебное делопроизводство»).
В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Ответчик ГКУ РС (Я) «ДЖС» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя не направило, предоставлены письменные возражения.
Представитель Дирекции ФИО4 в отзыве просит рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в иске, указывая, что дом был признан аварийным 22.10.2016, право собственности стороны истца на квартиру возникло в ___ году, то есть жилье приобретено уже после признания дома аварийным. Поэтому размер возмещения должен определяться и не может превышать сумму, указанную в договоре купли-продажи у предыдущего собственника с распространением положений ч.8.2. ст.32 ЖК РФ.
Представитель МО «Город Ленск» ФИО2 в отзыве на исковые требования указала, что право собственности на жилье у истца возникло с [ДАТА] – дня регистрации договора дарения от [ДАТА]. В заявлении от [ДАТА] истцом определен способ возмещения в виде осуществления выплаты выкупной цены изымаемого жилого помещения. Истец направил отчет об оценке от [ДАТА] согласно которого стоимость изымаемого жилья истицы определена в размере ___ руб. или ___ руб. за 1 кв.м. Фактически спора между ними и истцом не имеется, они согласны выкупить жилье по рыночной стоимости, о чем соответствующий пакет документов был направлен в Дирекцию, но последняя отказала в выкупе по этой цене. Поэтому считает, что они являются ненадлежащим ответчиком по спору.
С учетом обеспечения равноправия сторон и состязательности процесса, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.
Выслушав участников процесса, проверив доводы и возражения сторон, изучив и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО3 является единоличным собственником квартиры по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, [АДРЕС], на основании договора дарения от [ДАТА], что также подтверждается выпиской из ЕГРН (номер и дата государственной регистрации – [НОМЕР], [ДАТА]).
Как следует из постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (приложение 1 «Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года), многоквартирный дом по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, [АДРЕС], признан аварийным 22 октября 2016 года (порядковый номер 1572). Планируемой датой окончания переселения этого дома является 31 декабря 2023 года. Это обстоятельство подтверждается также актом обследования многоквартирного дома от 21 октября 2016 года за № 178 и заключением межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу за тем же номером и той же даты.
В силу положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (часть первая).
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной нормы).
В случае включения жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Пунктом 22 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 статьи 32 ЖК РФ.
Распоряжением МО «Город Ленск» от 05 августа 2021 года №07-04-00596/21- «Об изъятии жилых помещений и земельных участков для муниципальных нужд в связи с признанием дома аварийным и подлежащими сносу в г. Ленске» постановлено изъять для муниципальных нужд квартиру истца по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, [АДРЕС] (пункт 23 приложения).
Истец выбрал способ переселения в виде осуществления выплаты выкупной цены.
До настоящего времени никаких соглашений о выкупе спорной квартиры между истцом и ответчиками не заключено, процесс изъятия данного жилого помещения не завершился. Правоотношения, связанные с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также последующим расселением проживающих в нем лиц, являются длящимися.
Квартиру истица приобрела по безвозмездной сделке – по договору дарения.
Из Письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 апреля 2020 № 15026-МЕ/06 следует, что по отношению к гражданам, которые не понесли расходы на приобретение жилого помещения, не может быть применено ограничение по определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение, установленное частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ, поскольку согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
По мнению Минстроя России, в этих случаях размер возмещения может быть определен исходя из рыночной стоимости приобретенного имущества, что следует из совокупного толкования норм ЖК РФ и Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Согласно статье 7 этого Федерального закона, если в нормативном правовом акте отсутствует указание на вид стоимости, то, исходя из норм указанной статьи, используется рыночная стоимость.
При указанных выше обстоятельствах, поскольку процедура изъятия недвижимого имущества муниципальным органом начата, а также исходя из разъяснения пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», о том, что часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие, положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным правам истца в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку ее право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы, соответственно суд приходит к выводу о наличии у нее права на получение выкупной цены за изымаемое жилое помещение, а определение выкупной цены за изымаемое жилое помещение в ином, чем рыночный размере, нарушает жилищные права истца на получение равноценного возмещения за изымаемое жилое помещение.
В связи с изложенным доводы Дирекции являются необоснованными и основанными на ошибочном толковании норм закона.
Доводы МО «Город Ленск» о том, что они не являются надлежащими ответчиками, так как спор между истцом и ими фактически отсутствует, суд также не принимает, поскольку в силу действующего жилищного законодательства (статья 32 ЖК РФ) обеспечение жилищных прав собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, возлагается на тот орган, в зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок. В данном случае распоряжением МО «Город Ленск» земельные участки и жилые помещения изъяты для муниципальных нужд. Следовательно, обязанность по обеспечению жилищных прав возложена также и на МО «Город Ленск».
При таких обстоятельствах суд считает требования истца о признании права обоснованным и подлежащим удовлетворению, что предполагает обязанность органа местного самоуправления и органа исполнительной власти в разумные сроки реализации этапа программы выплатить истцу возмещение взамен изымаемого.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить полностью.
Признать право ФИО3 на получение возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, [АДРЕС], в рамках Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» в размере рыночной стоимости, определяемой в порядке части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через суд первой инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 28 октября 2022 года.
Судья п/п В.А. Санников
«Копия верна»
Судья В.А. Санников