14RS0№-51

Дело №

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Якутск «10» октября 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой Л.А., при секретаре Мартыновой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокуратуры ____ в интересах ФИО1 к ФИО8 о признании права на получение мер социальной поддержки в виде права на получение государственного жилищного сертификата,

установил :

Прокуратура ____ в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на получение мер социальной поддержки в виде права на получение государственного жилищного сертификата. В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения и земельного участка по адресу ____. В указанном жилом помещении зарегистрирована ФИО1, и члены ее семьи: ФИО3 – сын, ФИО3 - сын, ФИО4, ФИО5, ФИО3 - внуки. Иного жилого помещения ФИО1 на праве собственности не имеет. Начиная с ____ года указанный дом находится в зоне постоянного подтопления. Заключением Межведомственной комиссии Окружной администрации ГС «____» № от 04.07.2018 дом по вышеуказанному адресу признан непригодным для проживания в соответствии с п.п. 33, 34 постановления Правительства Российской Федерации от ____ №. Указанное заключение утверждено распоряжением Окружной администрации ГО «____» от ____ №р. В ____ г. в ____ был введен режим чрезвычайной ситуации федерального значения. Решением Якутского городского суда PC (Я) от ____ ФИО1 и члены её семьи признаны лишившимися единственного жилого помещения по адресу: ____ результате чрезвычайной ситуации. Апелляционным определением Верховного суда РС(Я) от ____ решение Якутского городского суда РС(Я) от ____ оставлено без изменения

В судебном заседании прокурор ФИО6 иск поддержал в полном объеме, указывая на доводы, изложенные в иске. Истец ФИО1 в суде поддержала иск, просит удовлетворить.

Представители ответчика Министерства строительства Республики Саха (Якутия) в суд не явились, извещены о дате и месте рассмотрения дела в установленном порядке, не заявили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Суд с учетом мнения стороны рассматривает дело при указанной явке сторон, в заочном производстве согласно ч.1 ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав пояснения стороны истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого гражданина России на жилище.

Международно-правовые акты (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и Конституция РФ возлагают на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривается, что указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации, предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ____ №-П, Определение от ____ №). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из указанных конституционных предписаний вытекает обязанности государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены Федеральным законом от ____ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой, девятый пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ____ № 68-ФЗ).

В силу ст. 18 Федерального закона от ____ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (п. 1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).

В целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российской Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями Правительство Российской Федерации приняло Постановление от ____ № «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», которым признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Пунктом 1 Постановления предусмотрено, что в целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российском Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, Правительство Российской Федерации постановляет: признать необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Согласно п. 2 указанного Постановления государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от ____ № МЧС РФ, Минстроем РФ, Минфином РФ утвержден «Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов».

Согласно п. 2 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов в целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата.

Для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу, справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (пункт 3 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов).

Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации (пункт 4 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов).

Постановлением Правительства РФ от ____ № утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Согласно п. 3 Порядка для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу; справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

В силу п. 4 Порядка списки граждан, утвержденные решение исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основание для получения государственных жилищных сертификатов у эмитент государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации.

Таким образом, из нормативных положений следует, что право на получение государственного жилищного сертификата возникает у граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, то есть утративших единственное жилое помещение, в котором они проживали. Обязательным условием реализации этого права является обращение таки граждан в компетентные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации с соответствующим заявлением и приложением к нему документах, предусмотренных пунктом 3 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов. Другими словами, реализация гражданином права н получение государственного жилищного сертификата носит заявительный характер. Именно на основании заявлений граждан, лишившихся жилья вследствие чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, при условии предоставления ими всех необходимых документов органами исполнительной власти субъект Российской Федерации, на территории которых проживают такие граждане составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата. На основании этих списков, утвержденных решением исполнительного органа субъекта Российское Федерации, определяется потребность в государственных жилищных сертификатах и Правительством Российской Федерации принимается решение об их выпуске, который осуществляется в течение двух месяцев с момента чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения и земельного участка по адресу ____. В указанном жилом помещении зарегистрирована ФИО1, и члены ее семьи: ФИО3 - сын. ФИО3 - сын, ФИО4, ФИО5, ФИО3 - внуки. Иного жилого помещения ФИО1 на праве собственности не имеет.

Начиная с ____ указанный дом находится в зоне постоянного подтопления.

Заключением Межведомственной комиссии Окружной администрации ГС «____» № от ____ дом по вышеуказанному адресу признан непригодным для проживания в соответствии с п.п. 33, 34 постановления Правительства Российской Федерации от ____ №. Указанное заключение утверждено распоряжением Окружной администрации ГО «____» от ____ №р.

В мае 2018 г. в ____ был введен режим чрезвычайной ситуации федерального значения.

Решением Якутского городского суда PC (Я) от ____ ФИО1 и члены её семьи признаны лишившимися единственного жилого помещения п адресу: ____ результате чрезвычайной ситуации.

Апелляционным определением Верховного суда РС(Я) от ____ решение Якутского городского суда РС(Я) от ____ оставлено без изменения

В силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данные решения судов имеют преюдициальное значение для рассмотрения данного спора.

Между тем, ответчиком Министерством строительства РС(Я) письмом от ____ №/№ истцу отказано по причине отсутствия вступившего в законную силу судебного решения, в котором указано о наличии права ФИО1 на получена мер социальной поддержки.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что ФИО1 обратилась в прокуратуру города с ходатайством об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, то прокуратура вправе обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, основанием которого является обращение ФИО1 о нарушении жилищных прав.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что права истца нарушены.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

решил :

иск Прокуратуры ____ в интересах ФИО1 ФИО9) о признании право на получение мер социальной поддержки в виде права на получение государственного жилищного сертификата, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ____ г.р., проживающей по адресу: PC (Я), ____ право на получение мер социальной поддержки в виде права на получение государственного жилищного сертификата за счет бюджетных ассигнований резервного фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд РС(Я) заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчик вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Верховный суд РС(Я) через ЯГС РС(Я) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Верховный суд РС(Я) через ЯГС РС(Я) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.А. Николаева

Изготовлено: 10.10.2022 года.