Решение по делу № 2-703/2023 от 14.04.2023

Дело № 2-703/2023 мотивированное решение

76RS0010-01-2023-000450-20 изготовлено 14.04.2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 апреля 2023 года пос. Борисоглебский Ярославская область

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Бабич В.Е.,

при секретаре Наумовой Л.В.,

с участием истца - помощника Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Чернова Е.А.,

ответчика – главы Вощажниковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ростовского районного суда Ярославской области в пос. Борисоглебский Ярославской области гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вощажниковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области об обязаннии ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

УСТАНОВИЛ:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вощажниковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области об обязаннии ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в районе <адрес> по направлению движения в сторону д.<адрес> на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в месте с географическими координатами № на площади около 9000 м2, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы результатами проведенной Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки по вопросу несанкционированного складирования отходов в районе <адрес> ФИО3 сельского поселения <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в районе <адрес> по направлению движения в сторону д.<адрес> на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в месте с географическими координатами № на площади около 9000 м2 находится несанкционированно складированный грунт с включениями строительных отходов (преимущественно древесные отходы от сноса и разборки зданий).

Наличие вышеуказанной несанкционированной свалки отходов свидетельствует о том, что ФИО2 сельского поселения не обеспечено надлежащее санитарное состояние территорий населенного пункта, осуществление контроля за соблюдением Правил благоустройства.

В судебном заседание представитель истца - помощник Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО6 доводы исковых требований поддержал, уточнив срок для исполнения решения суда - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик- глава Вощажниковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО1 против исковых требований с уточнением срока исполнения решения суда не возражала.

Третье лицо – Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования правомерными и обоснованными.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Главным природным ресурсом и главным компонентом, основной составляющей окружающей природной среды, является земля. Согласно ст.9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.З ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.5 ч.2 ст. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № Зб-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», наряду с вопросами местного значения сельского поселения, отнесенными к вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к ним также относятся вопрос участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, осуществление полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории сельского поселения в силу прямого указания закона Ярославской области отнесено к компетенции органов местного самоуправления сельского поселения.

Согласно ст.13, ч.1 ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (ч. 2 ст. 51) прямо запрещает сброс отходов производства и потребления на почву.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и иные лица, не являющиеся собственниками, обязаны не допускать загрязнение земель и почв.

Также в силу части 2 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация благоустройства и контроль за соблюдением правил благоустройства.

Решением Муниципального совета ФИО3 сельского поселения Борисоглебского муниципального района <адрес> второго созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания ФИО3 сельского поселения Борисоглебского муниципального района <адрес> (далее - Правила).

Согласно п. 1.5 Правил на территории поселения запрещается размещать отходы, за исключением специально отведенных мест и контейнеров для сбора отходов, загрязнять территории горюче-смазочными материалами, нефтепродуктами, устраивать несанкционированные свалки отходов.

В соответствии с п. 1.4. Правил физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, ФИО2 обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с законодательством, Правилами и муниципальными правовыми актами ФИО3 сельского поселения. Организация уборки и содержание иных территорий осуществляются ФИО2 сельского поселения.

Судом установлено, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в районе <адрес> по направлению движения в сторону д.<адрес> на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в месте с географическими координатами № на площади около 9000 м2 находится несанкционированно складированный грунт с включениями строительных отходов (преимущественно древесные отходы от сноса и разборки зданий).

С целью устранения нарушений 16.12.2022 Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление главе Администрации Вощажниковского сельского поселения, требования которого до настоящего времени не исполнены.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке. Аналогичные положения содержит и ст.11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Непринятие администрацией Вощажниковского сельского поселения мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку влечет нарушение санитарных правил и норм, снижает рекреационный потенциал и эстетический вид населенного пункта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Удовлетворить исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры (ИНН<***>).

Обязать Администрацию Вощажниковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области (№) ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в районе <адрес> по направлению движения в сторону д<адрес> на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в месте с географическими координатами № на площади около 9000 м2, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Е. Бабич