Дело № 2а-54/2023

УИД 68RS0016-01-2022-000594-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«18» января 2023 года р.п. Мучкапский Тамбовской области

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе

председательствующего судьи Борисовой О.А.,

при секретаре Цываревой Н.А.,

с участием представителя административного истца пом. прокурора Мучкапского района Иванова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мучкапского района Тамбовской области в интересах граждан и неопределенного круга лиц к администрации Троицкого сельсовета Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в не обеспечении безопасных условий охраны труда работников организации в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мучкапского района Тамбовской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее.

Во исполнение поручения прокуратуры Тамбовской области прокуратурой Мучкапского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма в деятельности бюджетных организаций района. Установлено, что в соответствии со ст.214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В нарушение ч. 13, 14 ст. 209, ч. 3 ст. 214, абз. 2, 4 ч. 1 ст. 216 Трудового кодекса Российской Федерации в администрации Троицкого сельсовета организовано ненадлежащее функционирование системы управления охраной труда, а именно отсутствует план мероприятий, направленный на снижение уровней или исключению профессиональных рисков, не разработано Положение по управлению охраной труда. Согласно Методическим рекомендациям по разработке инструкций по охране труда, утвержденных Минтрудом РФ 13 мая 2004 года, проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее – Порядок обучения по охране труда). В нарушение данных требований в администрации сельсовета отсутствуют утвержденные программы обучения по охране труда. В нарушение п.72 Порядка обучения по охране труда в администрации сельсовета не создана комиссия по проверке знания требований охраны труда работников в составе не менее 3 человек - председателя, заместителя (заместителей) председателя (при необходимости) и членов комиссии. В нарушение ст.ст.214, 219 Трудового кодекса Российской Федерации, в сельсовете не проведено обучение по оказанию первой помощи пострадавшим среди работников организации. Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. На основании п.13 Правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к Правилам. Проверкой установлено, что в сельсовете не заведены личные карточки учета выдачи СИЗ водителям, которые в настоящее время используются работниками. Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что не обеспечивается безопасность работников при выполнении ими трудовых обязанностей, подрываются конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также сохраняемых законом интересов общества и государства. В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление на имя главы Троицкого сельсовета Мучкапского района Тамбовской области. В нарушение данного положения Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» администрацией Троицкого сельсовета меры, направленные на устранение нарушений, указанных в представлении, в полной мере приняты не были.

В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора Мучкапского района Тамбовской области Иванов Д.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Троицкого сельсовета Мучкапского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, административные исковые требования признают в полном объеме, последствия признания административного иска им известны и понятны.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в иске.

Статьей 22 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее – Порядок обучения по охране труда).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ установлены требования к проведению специальной оценки условий труда в организации.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты

Вышеперечисленные нарушения требований законодательства по безопасности работников при выполнении ими трудовых обязанностей, установленные ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки Мучкапской районной прокуратурой, создают угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу граждан- работникам администрации Троицкого сельсовета Мучкапского района.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Мучкапского района Тамбовской области к администрации Троицкого сельсовета Мучкапского района Тамбовской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Троицкого сельсовета Мучкапского района Тамбовской области по не обеспечению безопасных условий и охраны труда работников организации в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации.

Обязать администрацию Троицкого сельсовета Мучкапского района Тамбовской области до ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий, направленный на снижение уровней или исключению профессиональных рисков на рабочих местах, разработать Положение по управлению охраной труда в организации, разработать программы обучения по охране труда, а также создать комиссию по проверке знания требований охраны труда работников в составе не менее 3 человек, завести личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты на водителей автомобилей транспортных средств.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия.

Судья О.А. Борисова