УИД 44RS0009-01-2022-000337-32
производство № 2а-32/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Павино, Костромская область 23 января 2023 год
Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ивковой, при секретаре Д.В. Арзубовой, с участием административного истца – <..> Павинского района Костромской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павинского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <..> сельского поселения <..> муниципального района ... об обязании в срок до 01.06.2023 года оборудовать автомобильные дороги местного значения, расположенные в ..., стационарным электрическим освещением,
установил:
Прокурор Павинского района Костромской области обратился в Павинский районный суд Костромской области в интересах неопределенного круга лиц с выше указанным административным иском, мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении транспортной доступности сельских населенных пунктов, надлежащего состояния коммунальной инфраструктуры, обращения с отходами в населенных пунктах в деятельности администрации <..> сельского поселения <..> муниципального района Костромской области (далее по тексту – администрация <..> сельского поселения). По результатам проведенной проверки выявлены факты нарушения законодательства в части обеспечения наружного уличного освещения в ... <..> сельского поселения, в которой поживают четыре жителя, наружное освещение в темное время суток не осуществляется.
По выявленным фактам нарушения законодательства прокуратурой в адрес <..> сельского поселения <..> муниципального района ... внесено 17.10.2022 года представление, однако нарушения до настоящего времени административным ответчиком не устранены.
Административный истец полагает, что несоблюдение администрацией <..> сельского поселения установленных требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также нарушает права и законные интересы общества и государства в области предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, противоречит основным целям и принципам государственной политики в области защиты прав граждан.
Надлежащим образом извещенный административный ответчик – администрация <..> сельского поселения в лице <..> сельского поселения ФИО2 ходатайствовал рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, и что заявленные исковые требования признают в полном объеме.
Суд, при отсутствии возражений со стороны административного истца, определил о рассмотрении дела в отсутствии надлежащим образом извещенного административного ответчика, явка которого в судебное заседание не признавалась судом обязательной, и просившего о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В судебном заседании административный истец поддержал административные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).
В силу пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Исходя из положений пп. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п. 4 ст. 6, п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона Костромской области от 04.12.2015 года № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения», пункта 4 статьи 7 Устава муниципального образования <..> сельское поселение <..> муниципальный район Костромской области, принятого решением Собрания депутатов от 18.05.2018 года № 92, к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, в частности стационарному электрическому освещению улиц, установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст (п. 4.6., раздел 6.9.).
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению, в числе которых обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Согласно реестру муниципального имущества администрации <..> сельского поселения на 2022 год, улично-дорожные сети в ... находятся в собственности административного ответчика.
Из представленных <..> сельского поселения сведений, в ... фактически проживает <..> человека.
17.10.2022 года <..> Павинского района ФИО1 по заданию прокуратуры Костромской области проведена проверка деятельности администрации <..> сельского поселения с целью выявления и пресечения в деятельности администрации нарушений законодательства при обсечении транспортной доступности сельских населенных пунктов, надлежащего состояния коммунальной инфраструктуры, обращения с отходами в населенных пунктах.
По результатам проверки было установлено, что в темное время суток наружное освещение в ... не осуществляется. 17.10.2022 года в адрес <..> сельского поселения <..> Павинского района ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.
Согласно представленного ответа на представление от 18.11.2022 года, администрация <..> сельского поселения признала выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения. Подана заявка 02.11.2022 года на новое технологическое присоединение в ..., работы будут произведены после заключения договора.
С учетом изложенного, административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Требования административного истца об установлении срока исполнения решения суда до 01.06.2023 года суд считает обоснованными, а указанный срок - разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Павинского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <..> сельского поселения <..> муниципального района Костромской области удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию <..> сельского поселения <..> муниципального района ... в срок до 01.06.2023 года оборудовать автомобильные дороги местного значения, расположенные в <..> ..., стационарным электрическим освещением.
Административный ответчик обязан сообщить об исполнении настоящего решения в суд, и прокурору Павинского района Костромской области.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Костромской областной суд через Павинский районный суд Костромской области.
Председательствующий судья Е.С. Ивкова