Дело № 2-900/2023
24RS0056-01-2022-006304-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июня 2023 года г.Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Дидур Н.Н.,
при секретаре Черноусовой К.Д.,
с участием представителя истца Гришина В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФБУ «Администрации Енисейского бассейна внутренних водных путей» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФБУ «Администрации Енисейского бассейна внутренних водных путей» о возложении обязанности осуществить поднятие и утилизацию затонувшего имущества (корпуса баржи №), расположенного на 105,5 км левого берега реки Енисей, в течение одного года и шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Требования иска мотивированы тем, что истцом проведен анализ исполнения ФБУ «Администрации Енисейского бассейна внутренних водных путей» обязанности по поднятию и утилизации затонувшего имущества (судов и их конструктивных частей) с акватории реки Енисей, по результатам которого установлено, что в акватории р. Енисей в затопленном состоянии находятся остатки внутреннего водного транспорта.
По результатам проверки Красноярской транспортной прокуратуры 18.02.2022 года в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства.
Согласно информации ФБУ «Администрации «Енисейречтранс» в акватории Енисей на 105,5 км левого берега затоплены корпуса баржи № соответственно, сведения о судовладельце отсутствуют.
В силу ч.1 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.
Перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.12.2002г. № 1800-р, согласно которому река Енисей относится к внутренним водным путям.
Статьей 47.1 КВВТ РФ установлены обязанности владельца затонувшего судна и собственника иного затонувшего имущества, при этом в части 6 данной статьи указано, что в случае, если владелец затонувшего судна или собственник иного затонувшего имущества неизвестен, по предоставлению администрацией бассейна внутренних водных путей делается официальная публикация о необходимости подъема затонувшего судна его владельцем или иного затонувшего имущества его собственником.
Таким образом, действующим законодательством на ФБУ «Администацию «Енисейречтранс» возложена обязанность по принятию мер к подъему и утилизации затонувших судов и иного имущества, собственник которых не установлен, если останки указанных судов расположены в пределах внутренних водных путей.
В судебном заседании помощник Красноярского транспортного прокурора Гришин В.С. уточненные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в нем. Просил возложить на ответчика указанную в иске обязанность.
Представитель ответчика ФБУ «Администрации «Енисейречтранс» в судебное заседание не явился. Извещался своевременно и надлежащим образом, направил заявление, в котором признал исковые требования, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В силу части 1 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.
Согласно части 13 статьи 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации запрещается оставление на водных объектах и на береговой полосе безнадзорных судов, сооружений, оказывающих негативное влияние на состояние внутренних водных путей и береговой полосы и (или) затрудняющих их использование.
Статьей 47.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлены обязанности владельца затонувшего судна и собственника иного затонувшего имущества, при этом в части 6 данной статьи указано, что в случае, если владелец затонувшего судна или собственник иного затонувшего имущества неизвестен, по представлению администрации бассейна внутренних водных путей делается официальная публикация о необходимости подъема затонувшего судна его владельцем или иного затонувшего имущества его собственником.
В соответствии с частями 4, 5 статьи 47.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в случае, если затонувшее судно создает угрозу безопасности судоходства или причинения вреда окружающей среде подъем затонувшего судна по требованию администрации бассейна внутренних водных путей осуществляется в установленный администрацией бассейна внутренних водных путей срок; если затонувшее судно не создает угрозу безопасности судоходства - не позднее чем через один год со дня затопления судна или иного имущества либо обнаружения их.
Частью 1 ст. 49 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что администрация бассейна внутренних водных путей поднимает затонувшее судно или иное затонувшее имущество и при необходимости удаляет либо утилизирует их, если владелец затонувшего судна или собственник иного затонувшего имущества не поднимет затонувшее судно или иное затонувшее имущество в срок, установленный в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 47.1 КВВТ РФ, и такое имущество создает серьезную и непосредственную угрозу безопасности судоходства или непосредственную угрозу причинения значительного ущерба окружающей среде загрязнением либо значительно препятствует осуществлению рыболовства, деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях путевым работам.
К затонувшему имуществу относятся потерпевшие крушение суда, их обломки, оборудование, грузы и другие предметы, иное затонувшее имущество независимо от того, находятся они на плаву или под водой, опустились на дно на внутренних водных путях либо выброшены на мелководье или берег.
В судебном заседании установлено, что согласно информации ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» в акватории реки Енисей на 105,5 км левого берега затоплены корпуса баржи Т-100, сведения о судовладельце отсутствуют.
В силу части 1 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
Анализ указанных норм права свидетельствует о том, что действующим законодательством именно на ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» возложена обязанность по принятию мер к подъему и утилизации затонувших судов и иного затонувшего имущества, собственник которых не установлен, если останки указанных судов расположены в пределах внутренних водных путей.
18.02.2022 в отношении ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» вынесено представление об устранении нарушений законодательства.
Согласно ответу от 16.06.2022 ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» затопленные остатки 11 судов в виде металлолома не являются угрозой для безопасности судоходства, осуществления рыболовства и проведения путевых работ. Данные остатки не причиняют значительного ущерба окружающей среде загрязнением. В навигацию 2022 года силами филиалов учреждения планируется проведение дополнительного мониторинга остатков судов на р.Енисей. Кроме того, ответчик рассматривает возможность в 2022 году удалить из акватории р.Енисей не мене двух остатков судов с участием частных предпринимателей.
По сведениям Енисейского территориального управления «Росрыболовство», затонувшие судна способны оказывать влияние на состояние водных биоресурсов и среду их обитания: при попадании в воду нефтепродуктов из топливных танков или подсланевых вод; при попадании различных грузов; затонувшие судна закрывают участки дна в водных объектах, препятствуют движению флота и проведению промышленного и любительского лова рыбы, если находятся на пути движения судов. Под действием воды происходит разрушение металла и дерева, из которых сделаны суда и баржи, при этом образуются продукты их разрушения. По данным ФГБУ «Енисейрыбвод» река Енисей является водным обектом высшей категории рыбохозяйственного значения.
Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» не приняло исчерпывающих мер по подъему и утилизации затонувшего имущества - баржи №, расположенного на 105,5 км левого берега реки Енисей.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно п. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Оценивая доводы сторон, признание ответчиком исковых требований и представленные в материалах дела доказательства, суд принимает во внимание, что в нарушение требований действующего законодательства ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» не принимал мер по подъему и утилизации затонувшего имущества (корпусов баржи Т-100), расположенного на 105,5 км левого берега реки Енисей.
Поскольку данная обязанность до настоящего времени ответчиком не исполнена, доказательств обратного в материалы дела не представлено, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ФБУ «Администрацию «Енисейречтранс» осуществить поднятие и утилизацию затонувшего имущества (корпусов баржи №), расположенного на 105,5 км левого берега реки Енисей, в течение одного года и шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Н.Н. Дидур