Дело №

УИД 75RS0№-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Могоча 11 февраля 2025 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Рафиковой Д.Ф.,

при секретаре Лях С.С.,

с участием помощника Могочинского межрайонного прокурора Савченко Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ СОШ № <адрес> об обязании совершить определенные действия,

установил:

Могочинский межрайонной прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать МОУ СОШ № <адрес> в зданиях основной школы по адресу: <адрес> в здании начальной школы по адресу: <адрес> оборудовать вытяжную систему вентиляции в соответствии с требованиями п.2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.13 СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20 и произвести замену столов, расположенных в столовых, в соответствии с требованиями п.2.4.6.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 с покрытиями без дефектов и трещин в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию Могочинского муниципального округа до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МОУ СОШ № <адрес> указанные мероприятия, ссылаясь на следующее обстоятельства.

Могочинской межрайонной прокуратурой совместно с помощником врача по общей гигиене Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» проведено обследование помещений пищеблока МОУ СОШ № <адрес> края по адресу: <адрес>; <адрес>.

Здание основной школы расположено по адресу <адрес> размещено в отдельно стоящем, кирпичном, четырехэтажном здании.

Производственный цех оснащен следующим оборудованием: мармит марки ПМЭС-70, три стационарные технологические электроплиты со встроенными жарочными шкафами модель «МХМ», стационарная технологическая электроплита модель «Nagema» (не эксплуатируется), 1 пароконвектомат модель «Abat» (не эксплуатируется), посудомоечная машина марки «Elframo» (не эксплуатируется), овощерезка, охлаждаемые камеры модель «Polair» в количестве 2 единиц, оборудованы термореле (не эксплуатируются), один двухкамерный холодильник модель «Pozis», оборудован бытовыми термометрами.

Над технологическим оборудованием (электроплиты), являющиеся источниками повышенных выделений влаги и тепла, оборудована локальная вытяжная система вентиляции, на момент обследования находится в неисправном состоянии, что не соответствует требованиям п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ- 20, п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Столовая основной школы рассчитана на 250 посадочных мест (площадь столовой составляет 185,2 кв.м.). Столовая оборудована столами, покрытие которых имеет дефекты и расслоения (фото №), что не соответствует требованиям п. 2.4.6.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Кроме того, в здании начальной школы по адресу <адрес> при проверке установлено следующее.

Производственный цех оснащен следующим оборудованием: на линии раздачи установлен мармит на две подогревающие поверхности, стационарная промышленная электрическая плита модель «МХМ» на 2 варочные поверхности, промышленная электрическая сковорода модель не известна, холодильник бытовой модель «Свияга», оборудован бытовыми термометрами, журнал учета температурного режима имеется, заполняется не своевременно, что не соответствует требованиям п. 3.8 СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20, маркировка приведена частично («суточная проба»), на момент обследования осуществлялось хранение твердого сыра и овощей замороженных, что не соответствует требованиям п. 3.2. СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Над технологическим оборудованием (электроплиты), являющиеся источниками повышенных выделений влаги и тепла, не оборудована локальная вытяжная системой вентиляции, что не соответствует требованиям п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Столовая начальной школы рассчитана на 80 посадочных мест (площадь столовой составляет 48,4 кв.м.). Столовая оборудована столами, покрытие которых имеет дефекты и трещины, что не соответствует требованиям п. 2.4.6.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Таким образом, МОУ СОШ № <адрес> при организации питания допускаются нарушения санитарного законодательства, а также законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, что влечет нарушение прав воспитанников дошкольного образовательного учреждения.

В связи с указанным, в отношении врио директора МОУ СОШ № <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, которое направлено на рассмотрении в Роспотребнадзор по <адрес>.

Согласно пояснениям ФИО1, которая пояснила, что является врио директора МОУ СОШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с выявленными нарушениями согласна, не сделали вытяжную систему, так как в школе планируется капитальный ремонт, в связи с чем запланирован ремонт всей кухни, в том числе вытяжной системы (денежные средства не доведены для замены контрено вытяжки). Также в настоящее время еще не произведена замена столов, однако сделали заявку (отношение) в адрес главы Могочинского муниципального округа.

В настоящее время выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник Могочинского межрайонного прокурора Савченко Т.И. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель Администрации Могочинского муниципального округа в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещены своевременно и надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили дело рассмотреть в их отсутствие, решение оставили на усмотрение суда, указали, что ДД.ММ.ГГГГ выделены денежные средства в размере 605 184 рублей на приобретение и установку следующего оборудования: водонагреватель 50 литров в количестве 1 шт. на сумму 15 000 рублей; зонт вытяжной островной 3В-020/16 в количестве 1 шт. на сумму 62 184 руб.; мебель в столовую 100 стульев, 24 стола на общую сумму 500 000 руб.; доски разделочные 28 штук по 1 000 рублей на сумму 28 000 рублей. Кроме того указывают, что выполнить исковые требования в короткие сроки не предоставляется возможным, поскольку процедура проведения отбора подрядчика состоит из нескольких этапов и требует больших временных затрат, с момента объявления аукциона до момента заключения муниципального контракта временной промежуток может составлять до 6 месяцев.

Представитель МОУ СОШ № <адрес> в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, не имеется.

Выслушав позицию помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1, 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Как было установлено в судебном заседании, прокурор обратился в суд с заявлением о защите прав на охрану здоровья несовершеннолетних, неопределенного круга лиц, с целью защиты конституционных прав неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся в образовательных учреждениях, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковое заявление подано обосновано.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1 ст. 28 и п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 указанного Федерального закона).

Пунктом 1 ст. 28 установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу пунктов 2, 3 части 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ- индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При осуществлении работы руководители дошкольных организаций и других образовательных организаций обязаны соблюдать СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

В силу п. 2.5 СанПиН 2.3/2.43590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно п. п. 2.4.6, 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 При организации питания хозяйствующими субъектами должны соблюдаться требования: помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

Согласно п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В соответствии с пунктом 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно представленной справки о результатах обследования государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Могочинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в здании основной школы расположенному по адресу: <адрес>, МОУ СОШ № <адрес>, выявлены нарушения, предусмотренные СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20; СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20. Кроме того, в здании начальной школы МОУ СОШ № <адрес>, по адресу: <адрес>, выявлены нарушения, предусмотренные СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20, СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (л.д. 10-12).

ДД.ММ.ГГГГ Могочинской межрайонной прокуратурой в адрес директора МОУ СОШ № <адрес> вынесено представление об устранении нарушений законодательства о несовершеннолетних ( л.д. 22-27).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем межрайонного прокурора возбуждено в отношении врио директора МОУ СОШ № <адрес> ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7. КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции. В своих пояснениях врио директор МОУ СОШ № <адрес> указала, что в настоящее время замена столов не произведена, однако сделана заявка в адрес главы Могочинского муниципального округа. Меры к устранению нарушений принимаются.

Согласно уставу МОУ СОШ № <адрес> определено, что учреждение является некоммерческой казенной организацией. Учредителем и собственником имущества Учреждения является администрация Могочинского муниципального округа. Школа отвечает по своим обязательствам, находящимся в ее распоряжении денежными средствами. При недостаточности у школы указанных средств ответственность по обязательствам школы несет собственник имущества – Администрации Могочинского муниципального округа ( л.д. )

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов наделены полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность привлечения учреждения к ответственности за допущенные нарушения установленных законом требований санитарно-эпидемиологического законодательства и возложение на него соответствующих обязанностей.

Доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме, представителями ответчиков не представлено, при таких обстоятельствах, неисполнение ответчиками требований санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие обучающихся, воспитанников и сотрудников образовательных организаций.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При данных обстоятельствах суд полагает, что обязанность по обеспечению финансирования муниципальных образовательных учреждений следует возложить на учредителя и собственника имущества учреждения в лице администрации Могочинского муниципального округа. Устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства является прямой обязанностью образовательных организаций.

Таким образом, требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Срок исполнения решения суда, о котором просит Могочинский межрайонный прокурор суд находит разумным и достаточным для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Могочинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № <адрес> края (ИНН <***> ОГРН <***>) в зданиях основной школы по адресу: <адрес> в здании начальной школы по адресу: <адрес> оборудовать вытяжную систему вентиляции в соответствии с требованиями п.2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.13 СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № <адрес> края (ИНН <***> ОГРН <***>) в зданиях основной школы по адресу: <адрес> в здании начальной школы по адресу: <адрес> произвести замену столов, расположенных в столовых, в соответствии с требованиями п.2.4.6.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 с покрытиями без дефектов и трещин в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Могочинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МОУ СОШ № <адрес> указанные мероприятия.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья Д.Ф. Рафикова

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2025 г.