РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гражданское дело № 2 (1) - 2545/2022

г. Бузулук 19 декабря 2022 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Бажуткиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Н к администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО г. Бузулук Оренбургской области, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ** ** **** он начал выстраивать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Полностью строительство указанного дома было завершено в ** ** ****. Документов, подтверждающих отведение ему земельного участка не сохранилось. Дом выстраивал собственными силами и за счет собственных средств. С ** ** **** проживает в доме, с момента отведения ему земельного участка и по настоящий момент открыто, непрерывно и добросовестно пользуется жилым домом. Земельным участком открыто пользуется с ** ** ****. Выстроенный жилой дом обладает признаками самовольной постройки, ввиду того, что отсутствуют документы, подтверждающие отвод земельного участка истцу под строительство указанного жилого дома.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика – администрации МО г. Бузулук Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, также указал, что не возражает против заявленных требований истца.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие участников процесса.

Суд, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений статьи 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из части 1 той же статьи, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Пункт 1 статьи 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

<данные изъяты>

Как следует из сообщения МКУ г. Бузулука «Муниципальный архив» от ** ** ****, в архивном фонде администрации г. Бузулука, в распоряжениях главы г. Бузулука за ** ** **** сведений о выделении ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется. Документы по проведению аукциона в отношении земельного участка по указанному адресу на хранение в МКУ г. Бузулука «Муниципальный архив» не поступали.

Из сравнительного анализа представленных документов и текста искового заявления следует, что ФИО1 с ** ** **** на земельном участке, расположенным по адресу: <адрес> ** ** **** начал строительство жилого дома своими силами, на свои личные средства, которое закончил в ** ** **** без получения соответствующих разрешений.

Согласно справке ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» от ** ** ****, правообладатель жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не определен. Год начала строительства – ** ** ****, год завершения строительства – ** ** ****. Разрешение на строительство не предъявлено.

Из представленных документов и текста искового заявления следует, что истец выстроил новый объект недвижимости с нарушением требований законодательства в области согласования нового строительства, на который право собственности не зарегистрировано, что следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Из сообщения Управления градообразования и капитального строительства г.Бузулука Оренбургской области от ** ** **** следует, что самовольно построенный жилой дом <адрес> расположен на земельном участке, №, расположение жилого дома на земельном участке соответствует Правилам землепользования и застройки г. Бузулука, утвержденными решением городского Совета депутатов от ** ** ****. Линия регулирования застройки данного района города не нарушена.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от ** ** ****, составленного специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», результаты исследований дозиметрического, радиометрического контроля и воздуха закрытых помещений в жилом доме по адресу: <адрес> соответствуют: СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Как следует из заключения специалиста ООО «Эксперт безопасности» от ** ** ****, на момент обследования жилой дом <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Из представленного экспертного заключения № следует, что техническое состояние несущих конструкций жилого дома <адрес> при эксплуатации жилого дома с соблюдением строительных, пожарных и санитарных норм не представляет угрозу жизни и здоровью третьих лиц. Жилой дом соответствует требованиям: ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»; СП 131.13330.2018 «Строительная климатология»; СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия»; СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции»; СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения»; СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции»; СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среди обитания» (постановление № 2 от 28.01.2021 г.); СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (постановление № 3 от 28.01.2021 г.).

Право собственности на жилой дом не зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждено выпиской из ЕГРН Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Из материалов дела следует, что истцом не представлено доказательств его прав на земельный участок, допускающих возведение жилого дома, однако, суд приходит к выводу, что длительное – более 15 лет открытое, добросовестное, непрерывное использование земельного участка в соответствии с его назначением, то есть для возведения жилого дома, дает истцу право ссылаться на давностное владение

Таким образом, следует сделать вывод, что поскольку спорный объект – жилой дом, обладающий признаками самовольности, завершенный строительством без соответствующих разрешений возведен на земельном участке, предназначенном для этих целей, по заключению специалистов жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью людей, создан с соблюдением строительных, градостроительных, санитарно - эпидемиологических, противопожарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец является законным владельцем земельного участка, то признание права собственности возможно.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 222 ГК РФ,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 Н к администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области о признании права собственности на самовольное строение - удовлетворить.

Признать за ФИО1 Н право собственности на самовольную постройку - жилой дом <адрес>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда Быкова Н.В.

Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2022 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 [1] - 2545/2022 в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2022-003324-39.