ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 ноября 2023 г <адрес>

Судья Туймазинского межрайонного суда Гиниятова А.А. при секретаре ФИО2 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по ч.2.1. ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МАОУ СОШ № ФИО1 <адрес> РБ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим приставом исполнителем ОСП по г Туймазы и <адрес> ГУ Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении МАОУ СОШ № <адрес> МР <адрес> РБ.

В судебном заседании защитник МАОУ СОШ № <адрес> МР <адрес> РБ ФИО4 вину не признала, просила производство по делу прекратить, поскольку директором МАОУ СОШ № <адрес> предпринимаются все зависящие от учреждения меры, направленные на получение дополнительного финансирования для устранения нарушений. Весь период исполнения судебного решения неоднократно обращался к учредителю о выделении денежных средств с целью исполнения судебного акта. Однако денежные средства не выделены в связи с их отсутствием. Вместе с тем, представитель школы указывает, что были исчерпаны и предприняты все возможные меры для его исполнения, кроме того, в настоящее время образовательная деятельность филиала МАОУ СОШ № <адрес>-«ОООШ <адрес>» приостановлена полностью.

Туймазинское МО СП УФФССП по РБ надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебном заседании своего участия не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявили, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, явку которых обязательной не признаю.

Выслушав представителя МАОУ СОШ № <адрес> МР <адрес> РБ ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

Как следуют из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Туймазинским межрайонным судом РБ вынесено решение обязать МАОУ СОШ № <адрес> устранить нарушения правил пожарной безопасности.

На основании указанного решения и исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом исполнителем Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов возбуждено исполнительное производство.

Определением Туймазинского межрайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка в исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. При этом судом установлены факты частичного исполнения судебного акта. Не исполнены обязательства относительно филиала МАОУ СОШ № с Серафимовский-«ОООШ <адрес>».

МАОУ СОШ № с <адрес> обратилась в Туймазинский межрайонный суд РБ с заявлением о предоставлении отсрочки. Определением Туймазинского межрайонного суда от 09.03.2023г. по делу № в удовлетворении заявления отказано. Не согласившись с судебным актом, заявитель обратился в Верховный суд Республики Башкортостан. Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ частная жалоба оставлена без удовлетворения.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП по РБ от 05.06.2023г МАОУ СОШ № <адрес> муниципального района <адрес> РБ привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно статье 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МАОУ СОШ № <адрес> муниципального района <адрес> РБ судебным приставом-исполнителем направлено требование, которым установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, доказательств получения данного требования не представлено.

Установив, что исполнительный документ в установленный срок должником не исполнен, не представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение судебного постановления, ведущий судебный пристав-исполнитель Туймазинского МО СП УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении МАОУ СОШ № <адрес> муниципального района <адрес> РБ протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Ведущим судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ издано постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. Судебными приставами установлено, что образовательная деятельность не ведется. Судебное решение в Верхнетроицкой школе исполнено частично.

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований и вины для применения административного наказания.

Часть 4 Статьи 24.5. КоАП РФ содержит обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, так, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В соответствии с Уставом МАОУ СОШ № с <адрес> РБ учредителем является Администрация муниципального района <адрес> РБ в лице Управления образования муниципального района.

Распорядителем бюджетных средств является Администрация муниципального района <адрес>. Деятельность МАОУ СОШ № <адрес> финансируется из муниципального бюджета. Постановлением Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № образовательная деятельность филиала МАОУ СОШ № <адрес>-«ОООШ <адрес>» приостановлена полностью.

МАОУ СОШ № использует бюджетные средства в соответствии с утверждённым планом финансово-хозяйственной деятельности. Для устранения нарушений требований пожарной безопасности в «ООШ <адрес>» требуется более 1 600 000 (Один миллион шестьсот тысяч) руб.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Рассматривая дело об административном правонарушении судья приходит к выводу о прекращении производства по делу, при этом исходит из того, что неисполнение МАОУ СОШ № <адрес> муниципального района <адрес> РБ исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок вызвано независящими от должника обстоятельствами, а именно отказом в выделении денежных средств денежных средств учредителем бюджетного учреждения Администрацией муниципального района <адрес> РБ, в связи с чем, указанное юридическое лицо не может быть признано виновным, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018г N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта не выделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что МАОУ СОШ № <адрес> муниципального района <адрес> РБ принимаются все возможные усилия для исполнения судебного решения по устранению нарушений требований исполнительного документа.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что неисполнение решения суда связано с отсутствием денежных средств на проведение работ в рамках исполнения решения суда и отклонением неоднократных ходатайств о выделении требуемых средств.

В материалы дела МАОУ СОШ № <адрес> муниципального района <адрес> РБ неоднократно направлялись ходатайства о выделении денежных средств для исполнения исполнительного документа (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 25.08.2023г), которые оставлены без удовлетворения.

Из анализа предоставленных в материалы дела документов следует, что МАОУ СОШ № <адрес> муниципального района <адрес> РБ предпринимались меры по исполнению исполнительного документа, возложенные к исполнению судебным постановлением, направлялись ходатайства о выделении бюджетных ассигнований, но при этом бюджетные средства на указанные цели не были выделены.

Таким образом, неисполнение судебного решения в полном объеме обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным бездействием МАОУ СОШ № <адрес> муниципального района <адрес> РБ.

Невозможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя при имеющемся финансировании в установленный требованием срок подтверждена материалами дела.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что меры, которые предприняла МАОУ СОШ № <адрес> муниципального района <адрес> РБ после получения требования судебного пристава-исполнителя, свидетельствуют о намерении исполнить судебное решение.

Действия, предусмотренные частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ, направленные на выделение бюджетных средств в целях выполнения требований исполнительного документа, и исключающие административную ответственность юридического лица, уполномоченным должностным лицом МАОУ СОШ № <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ выполнены.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении МАОУ СОШ № <адрес> муниципального района <адрес> РБ, на основании подпункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МАОУ СОШ № <адрес> муниципального района <адрес> РБ, прекратить по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья А.А. Гиниятова