Дело №2а-2113/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2023 г.
Заднепровский районный суд города Смоленска
в составе: председательствующего судьи Хрисанфова И.В.,
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к старшему судебному приставу-исполнителю ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным действий, постановления и его отмене,
установил:
ФИО3 просит признать незаконным и отменить постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Заднепровского районного отделения судебных приставов г. Смоленска ФИО5 от 16.11.2023 №, которым ей отказано в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства № от 30.06.2022.
В обоснование данного требования истица указала, что в подразделении судебных приставов Заднепровского района на исполнении находится исполнительный документ, в соответствии с которым ФИО3 и ФИО1 обязаны освободить земельный участок, принадлежащий ФИО6 от части забора протяженностью 12,96 м. В связи с этим в отношении неё возбуждено исполнительное производство №. 01.11.2023 ФИО3 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением решения суда. Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Заднепровского районного отделения судебных приставов г. Смоленска ФИО5 от 16.11.2023 ей было отказано в этом на том основании, что решение суда о признании незаконными постановлений судебных приставов - исполнителей ФИО7 и ФИО2 отменено судом апелляционной инстанции. Между тем, упомянутые постановления приняты по другому исполнительному производству: № от 30.06.2022.
В судебном заседании ФИО3 требование и доводы в его обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержала.
ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще.
Её представитель ФИО7 иск не признала. Она пояснила, что исполнительное производство № возбуждено в отношении ФИО1. При вынесении оспариваемого постановления ФИО4 полагала, что исполнительные производства № и № взаимосвязаны. Других постановлений по заявлению ФИО3 от 07.11.2023 не принималось.
Представитель заинтересованного лица ФИО6 - ФИО8 полагала, что иск удовлетворению не подлежит.
Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.
Заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 28.06.2022 N 21 к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Решения могут быть приняты как в письменной, в том числе в электронной форме (в частности, в автоматическом режиме), так и в устной форме (п.3).
Как следует из ч.1 ст.14 Закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) решения по вопросам исполнительного производства, принимаются судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями и оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (п./п.12 п.1). Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности (п.4).
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Законом (п.2 ст. 64.1 Закона).
Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 24.03.2022 ФИО3, ФИО1 обязаны в течение 45 дней со дня вступления решения в законную силу устранить препятствия в пользовании ФИО6 земельным участком с кадастровым номером №, освободив его от части забора протяженностью 12,96 м.; в случае неисполнения решения постановлено взыскать с каждой из ответчиц неустойку в размере 100 рублей за каждый день просрочки (л.д.10-11).
Для принудительного исполнения решения выдан исполнительный лист (л.д.33 - 35).
Постановлением судебного пристава - исполнителя в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № (л.д.36).
Определением суда от 21.11.2022 разъяснено, что ФИО3 и ФИО1 обязаны освободить земельный участок от части забора, состоящего из полотна, опор и фундамента вне зависимости от того, на поверхности земли находятся эти элементы или в земле (л.д.14,16).
27.04.2023 судебный пристав - исполнитель ФИО7 установила, что решение суда от 24.03.2022 исполнено в полном объеме (л.д.13).
Постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО7 от 16.06.2023 ФИО3 установлена сумма неустойки, какую она обязана уплатить ФИО6 за период с 27.06.2022 по 06.07.2022 и с 14.02.2023 по 25.04.2023 в сумме 20400 рублей (л.д.37).
Решением суда от 28.08.2023 данное постановление признано незаконным на том основании, что оно вынесено в период, когда исполнительное производство было приостановлено. Решение вступило в силу (л.д.38-44).
07.11.2023 ФИО3 от своего имени и от имени ФИО1 обратилась к судебному приставу - исполнителю ФИО7 с заявлением об окончании исполнительных производств № и №, сославшись на то, что 30.06.2022 требования исполнительного документа о демонтаже забора должниками исполнено в установленный решением суда срок, в связи с чем неустойка, определенная решением суда, взысканию не подлежит (л.д.23,44).
16.11.2023 начальник отделения старший судебный пристав-исполнитель ФИО4, рассмотрев указанное заявление, а также материалы исполнительного производства №, приняла решение об отказе в окончании исполнительного производства №, поскольку решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 24.07.2023, которым признаны незаконными постановление судебного пристава - исполнителя ФИО7 от 16.06.2023, постановление судебного пристава - исполнителя ФИО2 от 19.06.2023 отменены судом апелляционной инстанции, дело передано на новое рассмотрение (л.д.46).
Постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО7 от 25.12.2023 определена задолженность ФИО3 по исполнительному производству № - 13300 рублей (л.д.48).
Таким образом, из пояснений сторон, их представителей, письменных доказательств следует, что для принудительного исполнения решения суда от 24.03.2022 возбуждены два исполнительных производства: № - в отношении ФИО3, № - в отношении ФИО1.
Обращаясь к судебному приставу - исполнителю с заявлением, ФИО3 просила окончить оба исполнительных производства. Однако, ФИО4, рассмотрев материалы исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО3, приняла решение об отказе в окончании только исполнительного производства в отношении ФИО1.
Заявление истицы об окончании исполнительного производства, возбужденного в отношении неё, не рассмотрено.
При таких обстоятельствах постановление ФИО4 нельзя признать ни законным, ни обоснованным.
Требование ФИО3 об отмене постановления судебного пристава - исполнителя удовлетворению не подлежит.
Из положений Закона РФ «Об исполнительном производстве» следует, что отменить постановление судебного пристава - исполнителя может вышестоящее должностное лицо (части 5,6 ст.14).
В соответствии с ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. При этом в резолютивной части решения по административному делу указывается на признание оспоренного решения, действия (бездействия) не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца и на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Таким образом, восстановление прав административного истца в судебном порядке осуществляется путем признания решения незаконным и определением мер, какие возлагаются на административного ответчика для восстановления прав истца.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
Признать незаконным, нарушающим права ФИО3, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 от 16.11.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства и обязать ФИО4 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть ходатайство.
Об исполнении решения суда ответчику необходимо сообщить в суд и ФИО3 в течение пяти дней.
В удовлетворении других требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Хрисанфов