Решение по делу № 2-3912/2023 от 04.12.2023

Дело № 2-3912/2023

УИД: 61RS0008-01-2022-006889-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ярошенко А.В.,

при секретаре Анашкиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, Северо-Кавказская железная дорога филиал ОАО «РЖД», ДИЗО г. Ростова-на-Дону об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации Советского района г. Ростова-на-дону об установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 666 кв.м. согласно чертежа, расположения фактических границ земельного участка, выполненного ООО «Стандарт-Гео» 02.03.2020.

В обосновании требований ФИО1 указала, что она является землепользователем земельного участка №11, площадью 666 кв.м в садовом Товариществе «Ромашка» Советского района г. Ростова-на-Дону. Одновременно, она является членом указанного садового товарищества, что подтверждается членской книжкой садовода от 11.06.2003.

Земельный участок №11 площадью 666 кв.м, по данным публичной кадастровой карты, входит в границы кадастрового квартала с кадастровым номером № включающего в себя 130 участков.

Согласно государственного акта на право пользования землей A-I №466844 от 06.04.1982 за Управлением СКЖД Западный обход Ростовского ж.д. узла на землях г.Ростова-на-Дону Ростовской области РСФСР исполнительным комитетом Совета народных депутатов был закреплен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 85,2 гектаров для производственного использования.

Решением Исполнительного комитета Ростовского-на-Дону народных депутатов №783 от 16.10.1990 Ростовской дистанции пути был предоставлен земельный участок в районе пос. Каратаево для организации коллективных садов рабочих и служащих.

Согласно указанного Решения Ростовской дистанции пути был предоставлен земельный участок площадью 2,6 га в районе поселка Каратаево, в полосе отвода железной дороги занятой зеленными насаждениями, не подлежащей освоению по перспективному плану развития города, в границах согласно прилагаемой выкопировке из дежурного плана застройки.

На основании данного Решения было подготовлено архитектурно- планировочное задание №290-А на составление проекта организации и застройки территории коллективных садов в районе пос. Каратаево для Ростовской дистанции, площадь участков 2,6 га (п. 2.3).

Постановлением Главы администрации г. Ростова-на-Дону №1333 от 21.10.1992 о правовой перерегистрации существующих земельных участков и выдаче правовых документов «Садовому товариществу «Ромашка» бессрочное (постоянное) пользование с оформлением и выдачей государственного акта на землепользование был предоставлен земельный участок площадью 7,42 га, в том числе 0,9 га без права возведения капитальных строений.

Постановлением Главы администрации г. Ростова-на-Дону № 569 от 15.04.1994 на основании перерегистрации существующих земельных участков и выдаче правовых документов «из полосы отвода железной дороги изъят земельный участок площадью 6,36 га (п. 1.3) в районе пос. Каратаево предоставлен садовому товариществу «Ромашка» за исключением садовых участков, находящихся в охранной зоне газопровода высокого давления, бессрочное (постоянное) пользование.

Согласно акта закрепления земельного участка №2761 от 23.11.1994 был закреплен за СТ «Ромашка» в натуре земельный участок, расположенный по адресу: Советский район, пос. Каратаево согласно фактически занимаемой площади 7,0192 га.

Председателю совета народных депутатов железнодорожного района г. Ростова-на-Дону было направлено письмо от 21.03.1991 №39, которым администрация и Профсоюзный комитет, Совет трудового коллектива Ростовской дистанции пути, ходатайствовали о выделении - земельных участков под огороды для работников, не имеющих садово-огородных участков в количестве согласно списку. Фамилия ФИО2 в указанном списке также фигурирует, пронумерован под №4 огороды.

Указанный земельный участок площадью 2,6 га стоял ранее на кадастровом учете и имел кадастровый №, расположен в кадастровом квартале 61:44:0071607.

Как указывает истец, земельный участок на законных основаниях был предоставлен правопредшественнику истца — отцу ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ, как работнику Ростовской дистанции пути.

Как указывает истец, она неоднократно обращалась в Администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону, в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка, с целью постановки его на кадастровый учет.

Однако, участок в настоящее время не сформирован в соответствии с действующим земельным законодательством, что препятствует, по мнению истца, его постановке на кадастровый учет.

С целью согласования схемы расположения земельного участка, истец обратилась в администрацию города Ростова-на-Дону. Ответом ДИЗО ей было указано о необходимости обратиться с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка в районную администрацию.

ФИО1 обратилась в администрацию Советского района с просьбой согласовать Схему расположения земельного участка площадью 666 кв.м. на кадастровом плане территории (кадастровый квартал №), но ей было отказано.

Исходя из указанного, ссылаясь на ст. 11.2, 11.3, 70 ЗК РФ, ст. 8,12 ГК РФ истец обратилась с заявленными требованиями.

Истец, ФИО1 и ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, повторив доводы иска, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Советского района г. Ростова-на-дону ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам письменного отзыва на иск.

Представитель третьего лица ДИЗО г. Ростова-на-Дону ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам письменного отзыва на иск.

Представители третьих лиц Северо-Кавказская железная дорога филиал ОАО «РЖД», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, будучи извещенными, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав и оценив письменные доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно государственного акта на право пользования землей A-I №466844 от 06.04.1982 за Управлением СКЖД Западный обход Ростовского ж.д. узла на землях г.Ростова-на-Дону Ростовской области РСФСР исполнительным комитетом Совета народных депутатов был закреплен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 85,2 гектаров для производственного использования.

Затем, Решением Исполнительного комитета Ростовского-на-Дону народных депутатов №783 от 16.10.1990 Ростовской дистанции пути был предоставлен земельный участок в районе пос. Каратаево для организации коллективных садов рабочих и служащих.

Согласно акта закрепления земельного участка №2761 от 23.11.1994 закреплен за СТ «Ромашка» в натуре земельный участок, расположенный по адресу: Советский район, пос. Каратаево согласно фактически занимаемой площади 7,0192 га.

Председателю совета народных депутатов железнодорожного района г. Ростова-на-Дону было направлено письмо от 11.03.1991 №39, которым администрация и Профсоюзный комитет, Совет трудового коллектива Ростовской дистанции пути, ходатайствовали о выделении - земельных участков под огороды для работников, не имеющих садово-огородных участков в количестве согласно списку. Фамилия ФИО2 в указанном списке также фигурирует, пронумерован под №4 огороды.

ФИО1 в исковом заявлении указала, что она является землепользователем земельного участка №11, площадью 666 кв.м в садовом Товариществе «Ромашка» Советского района г. Ростова-на-Дону и одновременно, является членом указанного садового товарищества, что подтверждается членской книжкой садовода от 11.06.2003.

В материалы дела истцом представлен ответ администрации Советского района г.Ростова-на-Дону от 12.07.2017, согласно которому ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с адресным ориентиром: <адрес>, в связи с отсутствуем проекта межевания территории.

Согласно ответу администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 07.02.2023 заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, ФИО1 возвращено без рассмотрения на основании п. 3 ст. 39.15 Земельного Кодекса РФ п.3.3 административного регламента № АР-319-20-Т.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованным лицам гарантировано право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и (или) законных интересов их прав и свобод.

Выбор способа защиты, как и выбор ответчика по делу, является прерогативой истца. Выбор способа защиты нарушенного права должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите и (или) восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав.

Одним из условий предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

При этом защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Вместе с тем избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении предъявленного иска, поскольку означает отсутствие подлежащего рассмотрению требования, и, соответственно, оценка каких-либо обстоятельств в рамках рассматриваемого заявления недопустима, так как заявитель не лишен возможности обратиться в суд, избрав надлежащий способ защиты своих прав.

Суд, проанализировав материалы дела и выслушав истцовую сторону, полагает, что в данном случае истцом выбран не верный способ защиты права и предъявленные требования в настоящем деле не приведут к какому-либо восстановлению прав истца.

Из материалов дела не усматривается и однозначно не доказано, что именно ФИО1 имеет право пользования участком №11, также как и не представлено доказательств унаследования данного участка от умершего ФИО2 То есть, не представлено доказательств, что разрешение заявленных требований повлечёт регистрацию прав истца на земельный участок, также, как и не доказано, что именно отсутствия кадастрового учета земельного участка препятствует истцу оформлению своих прав на земельный участок.

Кроме того, ФИО1 не оспаривала отказ в согласовании схемы администрации Советского района г.Ростова-на-Дону от 12.07.2017, от 07.02.2023, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При этом, на территории города Ростова-на-Дону действует административный регламент № АР-324-20-Т муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утвержденный постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 16.05.2016 №559, которым предусмотрены сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, перечень документов, образец заполнения заявления, а также основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 № 72 «Об утверждении положений об администрациях районов города Ростова-на-Дону» подготовка и издание правового акта об утверждении схемы расположения земельного участка для садовых, огородных и дачных земельных участков относится к компетенции администраций районов города Ростова-на-Дону.

Таким образом, в случае, если проект организации и застройки территории садоводческого товарищества отсутствует, с целью формирования земельного участка площадью 666 кв. м имеющего адресный ориентир: г. <адрес> ФИО1 вправе обратиться в администрацию соответствующего района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в порядке, установленном вышеуказанным регламентом, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае отказа в утверждении схемы администрацией района истец не лишена права защищать свои права в ходе административного судопроизводства.

Соответственно в данном случае требования об установлении границ не являются надлежащим способом защиты права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, Северо-Кавказская железная дорога филиал ОАО «РЖД», ДИЗО г. Ростова-на-Дону об установлении границ земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья А.В. Ярошенко

Мотивированное решение суда изготовлено 11 декабря 2023 года.