Дело № 2-120/2025

УИД 21RS0005-01-2025-000126-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Андреевой Л.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием прокурора – ст. помощника прокурора Ибресинского района Чувашской Республики ФИО7,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Антонову ФИО10 и администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

установил:

Прокурор ФИО1 <адрес> Чувашской Республики в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО2 и администрации ФИО1 муниципального округа Чувашской Республики о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ибресинского района в ходе проведения анализа исполнения земельного и водного законодательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ширтанского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в лице главы администрации ФИО6 (далее - арендодатель) (в настоящее время - администрация ФИО1 муниципального округа Чувашской Республики) и ФИО4 (далее – арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. Данный земельный участок расположен между <адрес> и д. <адрес> муниципального округа Чувашской Республики.

В границах земельного участка расположен водный объект - река <данные изъяты> (правый приток <адрес>), имеющая гидравлическую связь с рекой <данные изъяты>), которая впадает в реку Кубня, что также подтверждается данными из общедоступного информационного ресурса «Публичная кадастровая карта» и Государственного водного реестра. Согласно данным Государственного водного реестра, река <данные изъяты> имеет гидравлическую связь с рекой <данные изъяты>), которая входит в Верхневолжский бассейновый округ, впадает в реку <данные изъяты>, водохозяйственный участок реки - <данные изъяты> от <адрес> до устья, речной подбассейн реки Волга от впадения реки Ока до Куйбышевского водохранилища, длина водотока составляет <данные изъяты> км., водосборная площадь - <данные изъяты> кв. км. Река <данные изъяты>, имеющая гидравлическую связь с рекой <данные изъяты>) протекает по Ибресинскому муниципальному округу Чувашской Республики, устье реки Хома находится в <данные изъяты> км от устья реки Кубня по левому берегу.

При заключении спорного договора аренды земельного участка не соблюдены требования земельного и водного законодательства, что повлекло нарушение прав публично-правового образования (Российской Федерации) и интересов третьих (неопределенного круга) лиц.

Администрация Ширтанского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики не вправе была распоряжаться земельным участком, в границах которого расположен водный объект общего пользования.

Предоставление указанного земельного участка в собственность, аренду или на иных правах третьим лицам означает передачу части водного объекта, что непосредственным образом нарушает права Российской Федерации как исключительного собственника водных объектов общего пользования.

Предоставление земельного участка на территории общего пользования индивидуальное арендное пользование или частную собственность создает угрозу реализации неограниченным кругом лиц права на беспрепятственное пользование таким участком.

В границах указанного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположен водный объект - река <данные изъяты>, относящийся к федеральной собственности, в связи с чем орган местного самоуправления в отсутствие соответствующих полномочий, в том числе по формированию земельного участка под водным объектом, распорядился таким участком неправомерно, следовательно, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительной (ничтожной) сделкой, посягающей на публичные интересы и нарушающей права Российской Федерации как исключительного собственника водных объектов общего пользования, при совершении которой нарушен явно выраженный запрет установленный законом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м., местоположением: <адрес>, применить последствия недействительности сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право аренды ФИО2, признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м., местоположением: <адрес>, и исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о данном земельном участке.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики ФИО7 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца – МТУ Росимущества в <адрес> при надлежащем извещении явку своего представителя не обеспечило.

Ответчик ФИО4 исковые требования прокурора признал в полном объеме, подтвердив в судебном заседании, что в границах представленного ему в аренду спорного земельного участка имеется водный объект. При заключении договора аренды он не знал о нарушении требований законодательства, и что администрация не вправе была распоряжаться указанным земельным участком.

Представитель ответчика - администрации Ибресинского муниципального округа – представил заявление о рассмотрении без участия своего представителя.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, ФГБУ «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» надлежащим образом извещены, причина неявки не известна.

В отзыве на иск представитель Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ФИО8 указывала, что в случае установления в ходе судебного разбирательства нахождения в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> водного объекта – <адрес>, исковые требования прокурора подлежат удовлетворения в полном объеме, поскольку в соответствии с п.2 ст. 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со статьей 4 Водного кодекса РФ водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы данным Кодексом.

Как следует из статьи 27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется исходя из положений гражданского законодательства и данного кодекса.

В силу статьи 1 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

Водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) являются поверхностными водными объектами, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (статья 5 Водного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, а именно: пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно статье 6 Водного кодекса РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч. 6).

В силу пункта 1 статьи 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 ЗК РФ).

По общему правилу, если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью.

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в собственность.

Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных положений статей 1, 5, 8 Водного кодекса Российской Федерации и статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации не могут находиться в собственности или на ином праве у физических лиц водные объекты, границы которых пересекают береговую линию, что предполагает, что земельный участок не может быть сформирован с включением в состав его территории береговой полосы водного объекта общего пользования.

Как установлено в судебном заседании земельный участок с кадастровым номером №<данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м., расположен по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Ибресинский район, с/пос Ширтанское, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Согласно данным из общедоступного информационного ресурса «Публичная кадастровая карта» и Государственного водного реестра в границах земельного участка расположен водный объект - река <данные изъяты> (правый приток <адрес>), имеющая гидравлическую связь с рекой <данные изъяты>), которая впадает в реку Кубня.

Согласно данным Государственного водного реестра, река <данные изъяты> относится к федеральной собственности, имеет гидравлическую связь с рекой <данные изъяты>), которая входит в Верхневолжский бассейновый округ, впадает в реку Кубня, водохозяйственный участок реки - Свияга от села Альшеево до устья, речной подбассейн реки Волга от впадения реки Ока до Куйбышевского водохранилища, длина водотока составляет <данные изъяты> км., водосборная площадь - <данные изъяты> кв. км. Река <данные изъяты>, имеющая гидравлическую связь с рекой <данные изъяты>) протекает по Ибресинскому муниципальному округу Чувашской Республики, устье реки Хома находится в <данные изъяты> км от устья реки Кубня по левому берегу.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ширтанского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в лице главы администрации ФИО6 и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым последнему представлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Чувашской ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендует земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. Дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: <данные изъяты>.

Поверхностные водные объекты: река <данные изъяты>, которая имеет гидравлическую связь с рекой <данные изъяты>) находятся в федеральной собственности, поэтому земельный участок, на котором находится указанный водный объект, не мог быть предоставлен в аренду. Предоставление указанного земельного участка в собственность, аренду или на иных правах третьим лицам означает передачу части водного объекта, что непосредственным образом нарушает права Российской Федерации как исключительного собственника водных объектов общего пользования. Предоставление земельного участка на территории общего пользования индивидуальное арендное пользование или частную собственность создает угрозу реализации неограниченным кругом лиц права на беспрепятственное пользование таким участком.

Из приведенных норм права следует, что если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью.

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду.

Согласно п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Следовательно, если орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, предоставил в аренду хозяйствующему субъекту земельный участок земель водного фонда, покрытый поверхностными водами реки, находящегося в федеральной собственности, такая сделка является недействительной (ничтожной) в силу ст. 168 ГК РФ, поскольку противоречит требованиям ст. 1, 5, 8 ВК РФ, ст. 102 ЗК РФ.

В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно пункту 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположен водный объект - река <данные изъяты>, относящийся к федеральной собственности, в связи с чем орган местного самоуправления в отсутствие соответствующих полномочий, в том числе по формированию земельного участка под водным объектом, распорядился таким участком неправомерно, в связи с чем суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным.

Как разъяснено в абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу данных разъяснений иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 и администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ибресинского района Чувашской Республики удовлетворить.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м., местоположением: Чувашская Республика - Чувашия, <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, заключенный между администрацией <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики (правопреемник - администрация Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики) и А-вым ФИО11 (паспорт серии <данные изъяты> № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по Чувашской ФИО3, код подразделения <данные изъяты>) признать недействительным в силу ничтожности.

Применить последствия недействительности сделки - договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право аренды ФИО4 ФИО12 (<данные изъяты>), (дата и номер государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м., местоположением: Чувашская <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства и исключить из Едином государственном реестре недвижимости запись о данном земельном участке.

Решение является основанием для погашения записи государственного кадастрового учета о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м., местоположением: <адрес>.

По вступлении в законную силу данного решения суда снять обеспечительные меры, наложенные определением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м., местоположением: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.М. Андреева

Мотивированное решение составлено 02 июня 2025 года