РЕШЕНИЕ

22 ноября 2023 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-713/2023 по жалобе защитника министерства лесного комплекса Иркутской области Хоменко Н.Д. на постановление врио начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

29.09.2023 г. врио начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 вынесено постановление №292/23/38021-АП о признании Министерства лесного комплекса Иркутской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник министерства лесного комплекса Иркутской области Хоменко Н.Д., не согласившись с постановлением, обратилась с жалобой в суд, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель юридического лица, его защитник в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

Ранее от защитника Хоменко Н.Д. поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с его занятостью в судебном заседании Арбитражного суда Иркутской области.

Определением от 22.11.2023 г. вышеуказанное ходатайство защитника Хоменко Н.Д. оставлено без удовлетворения.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 26.04.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области в отношении Министерства лесного комплекса Иркутской области возбуждено исполнительное производство на основании выданного Усть – Удинским районным судом Усть – Удинского района Иркутской области исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, предметом исполнения по которому явилось возложение на Министерство лесного комплекса Иркутской области следующих обязанностей: в срок не позднее 01.01.2023 г. обеспечить оснащение в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 №1605-р лесопожарной станции ЛПС I типа по адресу: <...>, входящей в состав Осинского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (доукомплектовать): 1 автомобилем грузовым на базе полноприводного шасси, грузоподъемностью от 1,5 до 6 т. (код АГ2); 1 вездеходом (мотовездеходом) возимым (авиатранспортабельным) общей массой до 0,6 т. В комплекте с транспортным прицепом (код ВМ); 1 лодкой моторной грузоподъемностью не менее 0,4 т. С подвесным мотором (код ЛМ); 1 прицепным модулем - прицепное оборудование для трактора или автомобиля (модуль с пожарным оборудованием, прицепная пожарная цистерна, модуль с водоподающим оборудованием и емкостью для воды и др.), предназначенное для расширения тактических характеристик имеющейся техники по тушению пожаров и созданию противопожарных барьеров (код – МП); 2 индивидуальными моторизованными средствами пожаротушения (воздуходувка или ручной моторизованный лесной огнетушитель или ручной моторизованный грунтомет или ручной моторизованный полосопрокладыватель или экзоскелет (пассивного или активного типа) или мотокусторез или электрофицированный пожарный ствол) (код СП-4); 1 установками высокого давления (переносная) в комплекте (код ВО1); 1 мобильным пожарным резервуаром (емкостью) открытого типа (каркасная, надувная и пр.) (код ВО5); 2 пожарными емкостями закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ-30, РДВ-100 или аналоги) (код - ВО6); 1 пожарной емкостью закрытого типа объемом свыше 300 литров (типа РДВ-1000, РДВ-1500, П-1.00 или аналоги) (код ВО7); 560 м. пожарных рукавов (ВО10); 1 комплектом технологической оснастки в составе пожарных стволов, соединительных головок, разветвлений, зажимов, щетки, приспособления для переноски рукавов (код ВО11); 1 тепловизором (портативного) (код – К2); 1 метеостанцией с анемометром полевая (карманная) (код К3); 1 комплексом мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотной авиационной системой (БАС) (код К5); 1 прибором спутниковой навигации (навигатор) (код К6); 1 радиостанцией УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи (СК2); 4 радиостанциями УКВ диапазона возимая наземного канала связи (код – СК3); 3 радиостанциями УКВ диапазона, носимыми наземного канала связи (код – СК5); 1 терминалом спутниковой связи (СК8); 1 звуковещательным устройством (переносным) (код СК10); 1 комплектом пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты (код - СК11); 3 комплектами защитной одежды из огнестойкой ткани (предназначенной для выполнения работ по тушению лесных пожаров) (код ПС1); 3 универсальными накидками из огнестойкой ткани (код ПС1); 3 персональными свистками и компасами (код ПС1); 3 индивидуальными полевыми (тактическими) рюкзаками или индивидуальными разгрузочными системами (код - ПС2); 3 термоизоляционными ковриками (надувными матрасами) (код ПС4); 3 палатками для защиты пожарного от неблагоприятных погодных факторов (код ПС5); 1 тентом бивуачными (код ПС6); 1 комплектом для оказания первой помощи на месте происшествия (групповой) (код ПС7); 1 комплектом посуды для приготовления пищи в полевых условиях (групповой) (код ПС8); 1 контейнером съемным для транспортировки группового полевого снаряжения (код ПС9); 1 контейнером съемным для перевозки пожарного инвентаря (код ПС10); 2 прожекторами переносными световыми силой не менее 1000 люмен (код - ПС12); 1 переносным генератором электричества мощностью 0,8-5 кВТ в комплекте (СО1); 1 металлическим шкафом или сейфом (код СО2); 1 комплектом слесарных инструментов для проведения технического обслуживания и текущего ремонта противопожарного оборудования и инвентаря – слесарные инструменты, точильный станок электрический, станок для заточки пильных цепей и др. (код СО3); 1 комплектом средств управления в составе компьютера, модема, принтера, сканирующего устройства (код СО4); 1 комплектом сигнальных лент или флажков (знаков) (код СО6); 4 ручными комбинированными лесопожарными орудиями типа - топор-мотыга ("пуласки"), или лесопожарные грабли, или хлопушка (жесткого или мягкого типа), или кусторез, или секатор, или функциональные аналоги (код СП8).

Постановление о возбуждении указанного исполнительного производства было получено представителем Министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО2 18.05.2023 г., что не оспаривается юридическим лицом.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, 09.06.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области вынесено постановление о взыскании с Министерства лесного комплекса Иркутской области исполнительского сбора, полученное последним 15.06.2023 г., что подтверждается скриншотом с федеральной базы АИС ФССП России.

Тем же постановлением от 09.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 10.07.2023 года.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, врио начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Министерство лесного комплекса Иркутской области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее Федеральный закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Совершенное Министерством лесного комплекса Иркутской области деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действиям Министерства лесного комплекса Иркутской области дана правильная квалификация по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а должностное лицо Административного органа правильно пришло к выводу, что имело место нарушение требований приведенных выше положений Законодательства об исполнительном производстве.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным судья не усматривает.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное Министерством лесного комплекса Иркутской области правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а и в неисполнении должностным лицом требований законодательства об исполнительном производстве, нарушении принципов обеспечения эффективности судебного решения.

Доводы жалобы заявителя о том, что Министерством лесного комплекса Иркутской области приняты все исчерпывающие и своевременные меры, направленные на исполнение решения Усть – Удинского районного суда Усть – Удинского района Иркутской области от 30.08.2021 г., однако до настоящего времени решение суда не исполнено по причине отсутствия финасирования, основанием для отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу об административном правонарушении не являются, поскольку общая продолжительность исполнения решения, которая со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов до дня рассмотрения настоящего дела составила более шести месяцев, в течение которых должником не предпринято конкретных, своевременных, достаточных и эффективных мер для его исполнения. Отсутствие денежных средств законодателем не предусмотрено в качестве основания для освобождения должника от исполнения судебного акта. Исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений. Доказательств, подтверждающих выполнение должником действий, направленных на реальное и своевременное исполнение судебного решения по делу №, суду не представлено. Длительность неисполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие совершение должником конкретных действий по исполнению требований данного исполнительного документа по очистке от захламления отходами производства и потребления лесной участок в вышеназванный период времени в материалах дела отсутствуют, а также отсутствуют доказательства, указывающие на объективную невозможность исполнения данных требований в обозначенный период.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).

Таких чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, а также непреодолимых препятствий, находящиеся вне контроля должника, не позволивших должнику исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования, по делу не установлено.

Таким образом, должник Министерство не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный судебным приставом-исполнителем срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Сведений о том, что должник, полагая о том, что решение суда от 30.08.2021 г. не может быть исполнено в установленные сроки, обращался с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта, в деле не имеется.

Как следует из представленных суду материалов административного дела №-АП, документов, приложенных к жалобе, исследованных в ходе судебного заседания, Министерством лесного комплекса Иркутской области в рамках исполнительного производства каких-либо документов на день истечения нового срока для исполнения решения суда (до 10.07.2023 г.), подтверждающие принятие каких-либо мер по исполнению решения суда в адрес Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Иркутской области, не предоставлялось.

Возложенная на Министерство обязанность по оснащению лесопожарной станции ЛПС I типа пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров не должна ставиться в зависимость от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений, либо иных условий.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления должностного лица, по делу не допущено, доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки должностного лица, а также к выражению несогласия с произведенной им оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, оснований к переоценке указанных обстоятельств не имеется.

Административное наказание назначено должностным лицом Министерству лесного комплекса Иркутской области в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является справедливым, соответствующим административному правонарушению, назначенным в строгом соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, учитывая, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено Министерству лесного комплекса Иркутской области по правилам статьи 4.1 КоАП РФ и в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, не имеется, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены оспоренного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Министерства лесного комплекса Иркутской области оставить без удовлетворения, постановление врио начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП о назначении административного наказания в отношении Министерства лесного комплекса Иркутской области – без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.Ю. Шатаева