К делу № 2а-4117/2025
УИД 23RS0031-01-2023-010103-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2025 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Мотько Д.Ю.,
при секретаре Бердиевой Д.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к управлению МВД России по Краснодарскому краю, ФИО5 России по <адрес> Краснодарского края, ФИО3 по <адрес> ФИО4, отделу МВД России по <адрес> об оспаривании бездействий,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к управлению МВД России по Краснодарскому краю, ФИО5 России по <адрес> Краснодарского края, ФИО3 по <адрес> ФИО4, отделу МВД России по <адрес> об оспаривании бездействия.
В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФИО5 по <адрес> Краснодарского края в отношении него был составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, согласно которому правонарушение зафиксировано видео регистрирующим устройством, установленным на специализированном автотранспорте ГИБДД. В просмотре видеофиксации на месте правонарушения сотрудниками ГИБДД было отказано.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административным ответчикам с заявлением о предоставлении видеоматериала административного правонарушении с копированием на электронный носитель, которое зарегистрировано за входящим №. Обращение до настоящего времени не рассмотрено и ответ по нему заявителю не дан.
ФИО1 просит признать незаконным бездействие ФИО3 по <адрес> Краснодарского края ФИО4, выразившееся в неисполнении требований ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и обязать ФИО3 по <адрес> Краснодарского края ФИО4 рассмотреть письменное обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, с направлением письменного ответа по адресу его пребывания.
В суд до начала судебного заседания от административного истца ФИО1 поступило заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
ФИО2 административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен. В представленных возражениях просил исключить ГУ МВД России по КК из числа административных ответчиков, поскольку отдел МВД по <адрес> является самостоятельным юридическим лицом.
ФИО2 отдела МВД по <адрес> в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Представил суду возражения на административное исковое заявления, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать.
ФИО2 по <адрес> Краснодарского края в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
ФИО3 по <адрес> Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их ФИО2, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие участников судопроизводства.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
На основании части 1 статьи 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме (часть 3 статьи 7 Закона № 59-ФЗ).
Исходя из части 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Исходя из части 4 вышеуказанной статьи, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи (часть 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ФИО5 по <адрес> Краснодарского края в отношении ФИО1 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ с указанием в протоколе о видеофиксации правонарушения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФИО5 по <адрес> Краснодарского края с заявлением о предоставлении на его электронный носитель видеозаписи правонарушения, указанного в протоколе<адрес> об административном правонарушении.
Заявление зарегистрировано за входящим номером 1834 от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного разбирательства административным ответчиком предоставлен ответ ФИО3 России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1, и светокопии листов журнала регистрации исходящих документов, где имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ за № о направлении ответа по заявлению ФИО1
Вместе с тем, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ сведений о надлежащем рассмотрении и направлении ФИО1 ответа по обращению с указанием способа его направления (почта, электронная почта), номера почтового отправления и документов, подтверждающих исполнение обязанности по отправке, административным ответчиком в суд не представлено. Прошитый и пронумерованный журнал исходящей корреспонденции ФИО5 России по <адрес> в суд для обозрения не представлен. При этом то обстоятельство, что в журнале исходящей корреспонденции имеется запись о направлении в адрес административного истца ответа не свидетельствует о действительном его направлении заявителю. Объективные, проверяемые доказательства направления письма в суд не представлены.
Следует обратить внимание, что запись в журнале о направлении ФИО1 ответа по обращению за исходящим номером 442/2 вызывает сомнения, поскольку регистрация исходящей корреспонденции в журнале ведется с указанием порядковых номеров, без дробей.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии факта бездействия ФИО3 России по <адрес> Краснодарского края, выразившегося в нерассмотрении обращения ФИО1
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к управлению МВД России по Краснодарскому краю, ФИО5 России по <адрес> Краснодарского края, ФИО3 по <адрес> ФИО4, отделу МВД России по <адрес> об оспаривании бездействия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФИО3 по <адрес> ФИО4, выразившееся в неисполнении требований ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО3 по <адрес> ФИО4 в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ответ направить ФИО1 по адресу, указанному в обращении.
ФИО5 по <адрес> направить сообщение об исполнении решения суда в Ленинский районный суд г. Краснодара, а также административному истцу незамедлительно после исполнения возложенной судом обязанности.
Разъяснить ФИО5 по <адрес>, что при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение.
Несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 31 июля 2025 года.
Судья Д.Ю. Мотько